К началу ближайшей недели ФРГ откажется от множества ограничений, действовавших из-за пандемии. Министерства юстиции и здравоохранения согласовали компромиссные решения по действию «Закона об инфекционной защите». 19 марта истекает срок его действия в нынешней редакции, который Бундестаг мог, но не стал продлевать на ближайшие три месяца. С 20 марта новое правовое положение фактически передаст большинство полномочий по снятию или введению противовирусных ограничений землям. Относительно единая политика борьбы с пандемией, сохранявшаяся на протяжении зимних месяцев, снова уступит место «лоскутному ковру», сотканному из послаблений и региональных запретов. Они будут вводиться только в случае необходимости и точечно, если показатели инфицирования и заполнения больниц на местах превратятся в пугающие.
Пока что они вселяют беспокойство не в регионах, а по всей стране: впервые с начала пандемии количество новых инфекций на 100 000 жителей Германии за неделю превысило 1500. Год назад, когда жизни и здоровью граждан угрожал штамм коронавируса «дельта», такие цифры стали бы критическими – сейчас, при сравнительно безопасном «омикроне», они вызывают меньше тревоги даже у экспертов. Однако министр здравоохранения ФРГ Карл Лаутербах (Karl Lauterbach) предостерегает от беззаботности, которая воцарилась в умах множества сограждан на фоне солнечной весны и опасности актуального штамма, которая представляется невысокой: «Объективно говоря, ситуация гораздо хуже, чем настроения», – считает Лаутербах. Он оценивает положение дел как критическое и выступает против оценки волны «омикрона» как «мягкой»: «Мы не можем быть удовлетворены ситуацией, при которой ежедневно умирают от 200 до 250 человек».
Новая редакция «Закона об инфекционной защите» будет действовать до 23 сентября. Она предполагает решительные изменения – в частности, землям будет предоставлена возможность отказаться от защитных масок в закрытых помещениях, будь то супермаркеты или школы. Маски останутся обязательными в общественном транспорте, в поездах дальнего следования и самолётах (доступ к ним будет открыт для всех – не только привитых, переболевших или протестированных). Сохранится и требование об обязательном тестировании на коронавирус посетителей домов престарелых, больниц и других учреждений, где находятся наиболее уязвимые жители. Это предусматривает раздел закона, где говорится о «базовой защите», а школы и магазины в него больше не попадают.
Решать вопрос масок и остальные каждая земля сможет самостоятельно, что снова приведёт к различным и не всегда понятным требованиям при пересечении земельных границ. С другой стороны, изменившаяся законодательная база позволит вводить и снимать ограничения только там, где они действительно нужны. К примеру, сейчас один из основных очагов распространения инфекции – Кёльн, что, вероятно, связано с прошедшим карнавалом; в больницах на Рейне пришлось переносить плановые операции из-за заполнения отделений интенсивной терапии больными с COVID-19. Вступающие 20 марта в силу изменения означают, что решения властей Северного Рейна-Вестфалии станут более гибкими в борьбе с растущими эпидемиологическими показателями; необходимость надевать маски может сохраниться в Кёльне, а в других городах земли, где инфекционная ситуация лучше, будет упразднена.
Очаги инфекции («хот-споты») – принципиальная составляющая новой немецкой антивирусной политики на ближайшее лето. Если положение обострится, земельные парламенты могут вводить хорошо знакомые ограничения – правила 2G, 3G, запрет на контакты или любые другие гигиенические меры в отдельно взятом городе или даже его районах, коммуне, округе, при острой необходимости – по всей земле. Карл Лаутербах ожидает возникновения подобных «хот-спотов» во множестве регионов Германии. Однако общая концепция оценки рисков сегодня представляется довольно размытой – чётких критериев определения ситуации как сложной, опасной или критической в новой редакции закона нет, как и того, какие земельные органы несут непосредственную ответственность за признание той или иной территории очагом заражения. Очевидно, всё это будет отдано на усмотрение местных властей, которые делегируют полномочия минздравам, а те – локальным ведомствам здравоохранения.
Зачастую их реакция на глобальные вызовы пандемии все два года была далека от оптимальной. Неудивительно, что земли, где у власти находится консервативная оппозиция, активно критикуют решения правящей коалиции по закону и обещают, что послабления, если они будут, вряд ли вступят в силу уже 20 марта. Минздрав в ответ призывает земельные власти не критиковать закон, а готовиться к его применению. На местах будет только больше возможностей реально оценивать ситуацию, если сверху не спущены конкретные показатели, при которых требуется вводить ограничения.
На переменах настаивали в первую очередь свободные демократы: принятые послабления удовлетворяют требованиям министра юстиции ФРГ Марко Бушмана (Marco Buschmann), который неоднократно заявлял, что при сложившейся эпидемиологической ситуации затягивать с возвращением населению страны привычных прав и свобод больше нельзя. Карл Лаутербах опасается излишне легкомысленного отношения к вирусу, но изменения в законодательстве, включая возможный на региональном уровне отказ от масок, оправдывает. Критики же считают принятые решения неуместными и рискованными. Если ситуация в интенсивной терапии в большинстве регионов действительно далека от напряжённой, то обычные отделения клиник переполнены больными, а коронавирусная инфекция – одна из первых причин госпитализации. Ряд экспертов уже предупреждают о начале шестой волны пандемии, вызванной очередной мутацией – на сей раз это разновидность штамма «омикрон» ВА2, ещё более заразная, чем первая. Опросы общественного мнения свидетельствуют, что оно разделилось примерно пополам: молодые жители ФРГ приветствуют отказ от ограничений, население старшего возраста относится к послаблениям скептически и считает, что проблемы пандемии отодвинулись на второй план, а пренебрежение ими опасно для общества.
Пётр Левский
Сюжетный ряд
Австрия стала первым европейским государством, которое приняло решение об обязательной вакцинации, но это требование там просуществовало всего месяц. На ближайшие три республика от него откажется в связи с мягким протеканием заболевания при заражении штаммом «омикрон». Действие закона об обязательной вакцинации будет приостановлено – такая мера чрезмерна с учётом текущих обстоятельств, заявила министр по вопросам Европейского союза и конституции Каролине Эдтштадлер (Karoline Edtstadler); её должность – аналог главы ведомства федерального канцлера в ФРГ. Австрийское правительство прислушалось к рекомендациям экспертов; ранее о возможности временно отменить принудительную вакцинацию заявила состоящая из эпидемиологов и вирусологов комиссия, консультировавшая федеральные власти на протяжении двух лет пандемии. Через три месяца ситуация будет рассмотрена вновь – возврат к обязательной вакцинации не исключается. Медики по-прежнему считают этот инструмент действенным и важным в борьбе с вероятными следующими волнами коронавирусной инфекции, если с ними вновь придёт серьёзная опасность для здоровья граждан.
