Зима 2021−2022 годов запомнится немецкому потребителю рекордным ростом цен на отопление и электроэнергию. В связи с подорожанием нефти и газа, неспокойной политической ситуацией и последствиями пандемии расходы на обогрев жилья значительно вырастут. Уже сегодня базовые тарифы муниципальных энергетических компаний – именно они отвечают за бесперебойное обеспечение теплом квартир и домов, с каким бы поставщиком владелец или арендатор ни заключал контракт, – выросли вдвое по сравнению с прошлой зимой. По оценкам портала Verivox, который помогает сравнивать тарифы на свет и тепло, за год энергия в Германии подорожала на 35%.
Каковы реальные расходы на обогрев, выяснится только летом или осенью – как правило, в это время производятся перерасчёты за прошедший отопительный сезон. Уже сейчас многие прогнозы предсказывают, что большинство обитателей немецких квартир ждёт значительная доплата – вряд ли счета за отопление когда-либо ещё были такими высокими. Особенно серьёзно расходы на обогрев жилища скажутся на бюджете малообеспеченных. Если получателям социальных пособий Hartz IV беспокоиться фактически не о чем – ведомства берут на себя их выплаты в полном объёме, то те, кто не зависит от государства полностью, но имеет невысокий доход, станут основными пострадавшими. В бюджете таких домохозяйств доля энергетики будет гораздо выше, чем у тех, кто прилично зарабатывает. Предвидя эту ситуацию, законодатели приняли решение частично компенсировать нуждающимся стоимость обогрева жилья.
На днях немецкий парламент утвердил предложение кабинета министров о разовых выплатах малообеспеченным в связи с подорожанием отопления. Вслед за Бундестагом его ещё должен одобрить Бундесрат, но возражений со стороны представительства федеральных земель не предвидится, и ближайшим летом небогатые жители ФРГ получат от правительства доплату на обогрев (Heizkosten-Zuschuss).
Законопроект инициирован в Министерстве жилья, городского развития и строительства, которое возглавляет представитель СДПГ Клара Гайвиц (Klara Geywitz). В первую очередь доплата предназначена получателям компенсации жилищных расходов (Wohngeld) – это самостоятельно зарабатывающие, но имеющие низкие доходы. Кроме того, Минстрой готов компенсировать отопительные расходы студентам, получающим стипендию BAföG, молодёжи, занятой профессионально-техническим образованием, и молодым специалистам, которые повышают квалификацию и получают стипендию Aufstiegs-BAföG. Предпосылка для получения разовой компенсации расходов на отопление – получение одного из видов этих доплат или стипендий в зимний отопительный период, с октября 2021-го по март 2022 года.
Предполагается, что доплата на отопление будет выплачена 710 000 домохозяйств, получающих компенсацию жилищных расходов. Государство выделит получателям Wohngeld на отопление 130 миллионов евро. Студенты и проходящая профтехобразование молодёжь добавят к получателям доплаты ещё примерно полмиллиона человек и около 80 миллионов расходов бюджету.
Размер выплат зависит от масштабов домохозяйства. Предполагается, что одинокий человек слабее обогревает квартиру и меньше тратит, чем многодетная семья. Получателю компенсации жилищных расходов, живущему в одиночестве, предполагается выплатить 135 евро на обогрев, пары получат 175 евро, на каждого следующего члена семьи – по 35 евро. Студенты и учащиеся ПТУ получат по 115 евро на человека.
Хватит ли такой доплаты, чтобы компенсировать возросшие расходы на отопление – вопрос открытый. В Федеральном объединении обществ защиты прав потребителей сомневаются, что 135 евро будет достаточно, чтобы перенести тяготы зимы. Представители Verbraucherzentrale Bundesverband считают, что каждому домохозяйству понадобится компенсация не ниже 500 евро. В то же время размер компенсации взят Министерством жилья и строительства из расчётов кёльнского Института немецкой экономики (IW). Его специалисты сделали прогноз на основе данных об отопительных расходах домохозяйств, получающих доплату на жильё, за 2020 год, и скорректировали ожидаемые цифры с учётом подорожания.
Закон о компенсации расходов на отопление должен вступить в силу 1 июня 2022 года. Клара Гайвиц обещает, что деньги поступят в течение лета. Большинству получателей доплаты на жильё деньги на обогрев будут переведены автоматически в один из летних месяцев, студентам и ученикам – вместе со стипендией. Компенсация не будет принята во внимание при расчёте других выплат в рамках помощи государства – это важно для тех, кто трудится, но из-за невысокой зарплаты получает и часть социального пособия.
Для получения доплаты на жилищные расходы существует верхний предел годовой зарплаты. Для одинокого человека с квартирой в Берлине, аренда которой без обогрева стоит 800 евро, это меньше 20 000 евро. Многие зарабатывают немногим больше, но уже не имеют права на доплату, а расходы на отопление в зимний сезон 2021−2022 годов лягут тяжким бременем и на них – кого никак не отнести к людям с хотя бы средними доходами. Тем не менее они останутся без компенсации, предусмотренной для получателей доплат.
Чтобы как-то сгладить финансовый шок, который предстоит испытать людям с невысокими доходами при оплате счетов за отопление и электроэнергию, министр финансов Кристиан Линднер (Christian Lindner) и министр экономики Роберт Хабек (Robert Habeck) рассматривают возможность преждевременного отказа от отчислений на экологически чистую энергетику (EEG-Umlage). Сегодня эти отчисления содержатся в стоимости каждого киловатта электроэнергии для конечного потребителя, будь то частное домохозяйство или коммерческая компания. Введённые в 2000 году и постепенно повышавшиеся, отчисления должны идти на выработку энергии из возобновляемых источников. Их доля в Германии за 20 лет выросла с нуля до 40% во многом благодаря этому финансированию. Считается, что отчисления сыграли свою роль, и от них можно отказаться уже в этом году.
Отмена была запланирована к началу следующего года ещё при бывшем министре экономики Петере Альтмайере (Peter Altmaier), но внесена и в действующий сегодня коалиционный договор СДПГ, «Зелёных» и СвДП. «Если вычеркнуть отчисления на экологически чистую энергетику из счетов за электричество уже сейчас, это значительно облегчит финансовое бремя миллионов немецких домохозяйств – легче станет семьям, пенсионерам, получателям стипендий и социальных пособий, малому и среднему бизнесу и ремесленникам», – считает Линднер. На размер ожидаемых доплат за зимний сезон 2021−2022 гг. отказ от отчислений не повлияет, но общая финансовая нагрузка окажется менее чувствительной. Государству в свою очередь придётся компенсировать недополученные средства на экологически чистую энергетику из казны. Уже в 2022 году отчисления с каждого киловатта планово снизились на 43%: сейчас это 3,723 цента, в прошлом году – 6,5 цента. Недостачу в размере 3,3 млрд евро пополнило федеральное правительство.
Союз немецких налогоплательщиков подсчитал, что полный отказ от отчислений с 1 июля позволит домохозяйству из одного человека, расходующему 1900 кВт•часов электричества в год, сэкономить 42 евро, семье из четырёх человек с расходом 4000 кВт•часов – 89 евро. Роберт Хабек полагает, что экономия среднестатистического домохозяйства составит 300 евро в год, но подчёркивает: отказ от отчислений на полгода раньше – не решённый, а только рассматривающийся вопрос.
Максим Смирнов
