В Северном Рейне-Вестфалии правит первая в истории ФРГ «чёрно-зелёная» коалиция – потенциальный пример для будущего на федеральном уровне. Правительство консерватора Хендрика Вюста (Hendrik Wüst) вполне справляется со своими задачами, но по некоторым вопросам пришедшие к власти партии разделяют непримиримые разногласия.
Когда в конце июня 2022 года после недавних выборов партийные съезды ХДС и «Зелёных» должны были принять решение по только что заключённому первому в истории коалиционному договору, контраст не мог быть более разительным. Если «Зелёные» в Билефельде часами обсуждали разные вопросы – от энергетической политики до борьбы с преступностью и социальной справедливости, то дебаты по пунктам повестки дня ХДС в Бонне завершились после одного выступления. Один из делегатов возразил против обещанного коалиционным договором плана до конца текущего мандата в 2027 году создать в самой густонаселённой земле ещё один национальный парк – второй после национального парка Айфель.
Для «Зелёных» это центральный проект, который они пытаются реализовать немало лет. В коалиционном договоре «красно-зелёного» правительства меньшинства Ханнелоре Крафт (Hannelore Kraft), стоявшего у власти с 2010-го по 2012 год, этот план был описан в точных пространственных терминах: будет создан национальный парк «Зенне-Эгге/Тевтобургский лес». Но проект, важный с точки зрения престижа «зелёного» политика Йоханнеса Реммеля (Johannes Remmel), занимавшего тогда пост земельного министра охраны окружающей среды, провалился.
В регионе Восточная Вестфалия-Липпе, как и сейчас в других потенциальных местах возникновения национальных парков, возникли опасения, что права граждан, коммун и собственников лесных хозяйств могут быть ограничены строгими требованиями к охране природы, действующими на таких территориях. Кроме того, вскоре выяснилось, что регион, который предполагается превратить в парк, будет не без пробелов. Сначала князь Штефан Липпе (Stephan Prinz zur Lippe), семье которого принадлежат многие леса Восточной Вестфалии, отказался включить частные владения в состав парка – а они составляли около 20% первоначально запланированной территории. Затем совет одной из коммун, которой предстояло войти в состав парка, также решил ничего не предоставлять – на этом дело закончилось.
Теперь уже нынешний министр охраны окружающей среды Северного Рейна-Вестфалии Оливер Кришер (Oliver Krischer) – политик «Зелёных», который 20 лет назад принимал активное участие в создании национального парка Айфель в качестве председателя фонда его поддержки, дал понять, что решение о втором парке не будет приниматься в столице земли Дюссельдорфе: «Этого не планируется, исходя из предыдущего опыта». В соглашении «чёрно-зелёной коалиции» говорится об участии обеих партий в процессе создания, но не его завершении: на этот раз, учитывая ошибки прошлого, этот процесс должен привести к определению территории, создание парка на которой будет сопровождаться широким признанием. Города и районы СРВ могут подавать заявки до конца марта 2024 года. Созданием второго национального парка Кришер также пытается дать сигнал местным объединениям защитников природы и окружающей среды, которые вполне могут быть разочарованы в «Зелёных» из-за их политики в отношении добычи бурого угля и принудительного строительства ветрогенераторов в лесах.
Но «чёрно-зелёные», похоже, не слишком уверены в том, что достигнут цели на местах без вмешательства из Дюссельдорфа. Существует список из шести потенциально подходящих территорий. Однако некоторые из перечисленных в нём округов выразили удивление, что там оказались, как, к примеру, нижнерейнский округ Клеве, где, по мнению правительства, достоин национального парка лес Райхсвальд. В Клеве считают, что необходимо тщательно взвесить преимущества и недостатки. Столь же осторожно реагируют и в округе Меркише, где расположена часть холмов Эббегебирге, упомянутых в названии проекта. В округе Дюрен, часть которого уже является территорией национального парка Айфель, крайне удивлены, что земельное правительство размышляет о том, о чём ещё не задумывался никто в регионе – превратить в национальный парк ещё один его лес.
Но нет ничего удивительного в том, что правительство Северного Рейна-Вестфалии нацелилось на горный массив Эгге. Несколько недель назад за приоритетность этой территории высказались сразу три природоохранных организации – Федеральный фонд защиты дикой природы (BUND), земельное общество «Защита природы и окружающей среды» (LNU) и Немецкий фонд охраны природы (NABU). В Эгге обитает много редких видов животных, а также находятся две крупные зоны нетронутой природы. Вопрос о возможном создании национального парка Эгге обсуждается в регионе уже давно, так же давно создана ассоциация в его поддержку. Однако есть и значительное сопротивление: представители ХДС и СвДП в округе Хёкстер, где расположена значительная часть рассматриваемого района, отвергают идею создания здесь национального парка. Если в октябре совет округа примет соответствующую резолюцию – а это вполне вероятно, то самый «горячий» кандидат на статус парка выпадет из списка возможных территорий.
Непростая ситуация и у другого претендента. В округе Ротхааркамм принципиально не против создания парка, но отмечают, что этот район на юге Вестфалии – один из самых сильных с экономической точки зрения регионов земли, который остро нуждается в большем количестве электроэнергии из возобновляемых источников. Если же горный хребет Ротхаар станет национальным парком, будут потеряны и территории для развития ветряной энергетики.
Перспективам возникновения второго национального парка в Северном Рейне-Вестфалии не только не способствуют внутренние противоречия, но и мешают глобальные конфликты. Внутри «Зелёных» достаточно споров между радикальными природоохранителями и прагматиками, которые с трудом сходятся во взглядах на энергетическое настоящее и будущее Германии. А после нарушающего международное право нападения России на Украину становится окончательно ясно, что Зенне, скорее всего, уже никогда не станет частью национального парка, хотя территория под Тевтобургским лесом является важнейшей вересковой пустошью земли. Но, вопреки надеждам природоохранителей, эти места постоянно нужны германским и британским вооружённым силам в качестве полигона для военных учений. И как раз это гарантирует сохранение Зенне как территории обитания многих редких животных и растений. Без использования в военных целях, когда доступ на территорию закрыт частным лицам, сельскохозяйственникам, любому другому бизнесу, и лишь иногда открытый ландшафт пересекают тяжёлые танки, этой пустоши просто бы не существовало. Получается, Зенне – пример того, что самый высокий уровень охраны природы возможен и без статуса национального парка, а растения и животные благополучно чувствуют себя на полигоне.
Пётр Левский
