В 2016 году в ФРГ произошла реформа «Закона о трудовых договорах в области науки», призванная изменить плачевную ситуацию множества представителей академической сферы. Большинство немецких учёных уровня кандидатов и докторов наук имели к середине прошлого десятилетия только ограниченные по времени контракты с вузами, где вели исследования и обучение.
Отсутствие бессрочного трудового договора свойственно многим отраслям, работники которых не имеют возможности планировать на годы вперёд, живут в неопределённости, сталкиваются со сложностями при получении кредитов – эти проблемы встречаются и в науке. Министерство образования и науки ФРГ произвело в этом году долгожданную оценку эффективности действия закона и пришло к печальному выводу: реформа, которая должна была изменить ситуацию, не работает, большинство учёных, не достигших уровня профессуры, по-прежнему наняты по временному контракту.
Уже шесть лет назад реакция государства на эту проблему стала запоздалой – закон реформировался только тогда, когда ситуация уже была совершенно запущенной. В 2016 году лишь временные трудовые договора с вузами Германии имели больше 80% исследователей, не достигших профессорского звания. И тогда специалистам было очевидно, что реформированный закон едва уравновесит самые грубые упущения, но не улучшит ситуацию кардинально. Внесённые изменения связывали сроки контрактов с успешной защитой диссертаций и работой над проектами со сторонним, а не вузовским финансированием. От нанимателя с тех пор требуется указывать причину, по которой не заключается бессрочный договор.
Отчёт министерства образования свидетельствует, что за шесть лет достигнут минимальный прогресс, а в каких-то вопросах его нет вообще. На практике закон не ставит перед учебными заведениями никаких преград, чем высшая школа успешно пользуется. В 2015 году средний срок трудового договора младшего научного сотрудника немецкого университета составлял 14,6 месяца, в 2017 году он вырос до 21,2, а к 2020-му снова снизился до 17,6 месяца. У постдокторанта – учёного, недавно получившего научную степень и занимающегося дальнейшими исследованиями для подготовки к новой защите – за тот же период времени продолжительность контракта незначительно выросла с 16,9 до 17,6 месяца.
Доля работников науки со званиями ниже профессорского, сумевших заключить с вузами Германии только временный трудовой договор, по-прежнему составляет 81% – ровно столько же, сколько и 10 лет назад. Без учёта стремящихся продолжить научную карьеру докторантов она составит 62%. 42% срочных трудовых договоров заключены на срок меньше года – вместо 52% в 2015 году. Последнее изменение – едва ли не единственный результат законодательной реформы, который сложно назвать реальным успехом. В коалиционном договоре правительства Германии содержится намерение менять ситуацию в науке, в частности – изменить и закон о срочных контрактах. Какими должны быть принципиальные решения коалиции в этой области, готовы подсказать эксперты.
Параллельно министерской оценке объединение Netzwerk für Gute Arbeit in der Wissenschaft (NGAWiss) провело опрос среди научных сотрудников 23 немецких университетов. Результаты обработки анкет подтвердили, что 80% наняты по срочному контракту. Около трети считают свою ситуацию плюсом из-за её гибкости. Большинство работающих неполную неделю хотели бы иметь возможность полной занятости – тем более что на практике именно от занятых на неполный срок часто требуется переработка или её как минимум ожидают. На вопросы ответили свыше 4600 учёных.
Благодаря договорам на неполную занятость университетам достаются дополнительные рабочие часы за счёт сотрудников. Около 60% опрошенных учёных указывают, что указанного в их контракте и оплачиваемого рабочего времени недостаточно, чтобы достичь поставленных целей ради научной карьеры. При их постановке университеты особенно креативны, формулируя цели и задачи так, чтобы получить максимум дешёвой и гибкой рабочей силы. Этому способствует и сам «Закон о трудовых договорах в области науки», соответствующие разделы которого сформулированы так размыто, что судебное противостояние с вузом при разногласиях по контракту становится фактически бессмысленным. Кроме того, учёные жалуются, что заключить следующий срочный контракт им не всегда удаётся непосредственно вслед за предыдущим, что создаёт провалы в трудовой биографии – фактически это период безработицы.
Исследование NGAWiss уделяет внимание и тому, как сказывается трудовая неопределённость на иных аспектах жизни научных сотрудников немецких вузов. 38% заявили, что отложили из-за этого до лучших времён вопрос о рождении детей. 70% постдокторантов считают, что ограниченный по срокам контракт делает планирование жизни после защиты диссертации невозможным, негативно сказывается на личной жизни, партнёрстве и браке. К этому добавляется психологическая нагрузка из-за постоянной вынужденной смены места жительства. Кроме того, учёные считают, что подобная срочная занятость делает их более склонными к компромиссам – ради карьеры они отказываются от критических замечаний и возможного противостояния. Начальство пользуется такой ситуацией, зависимость подчинённых позволяет привлекать их и к деятельности, далёкой от научной. Ничто из указанного в опросе не стало для его организаторов сюрпризом. Государство в лице собственных чиновников регулярно называет молодых учёных «золотыми головами», но не в состоянии что-либо сделать для их защиты и будущего. Некогда гибкость при планировании рабочего времени рассматривалась в сфере науки как один из способов подстегнуть инновации, но результатом стало плачевное положение тысяч учёных при малозаметном росте количества защит кандидатских и докторских диссертаций. Эксперты NGAWiss настаивают, что положение о временных контрактах из закона необходимо вычеркнуть, ещё лучше – отменить действие самого закона, а также избавить вузы от стороннего финансирования исследований, которое во многом и создаёт потребность во временной, дешёвой и «гибкой» рабочей силе. Дать учёным перспективы и уверенность в будущем – задача политики, а не самой высшей школы.
Максим Смирнов
Сюжетный ряд
Утечка мозгов – проблема и для Германии
Потеря лучших специалистов, способных двигать вперёд науку, экономику и прогресс – проблема не только развивающихся стран или диктатур. Перспективные молодые учёные покидают и Германию в поисках лучшей жизни и более широких возможностей для развития своих исследовательских интересов. Основное направление научной эмиграции из Германии – США. Эксперты считают, что в американских университетах уделяется гораздо больше внимания исследованиям и предоставляется для них больше возможностей.
Соотношение времени, затраченного на преподавание и конкретную научную работу в вузах Америки – примерно 1 к 4, результатом чего является гораздо большее количество публикуемых в США по сравнению с Европой научных работ. Доходы сотрудников американских университетов также заметно выше, чем у европейских коллег. В Германии зарплаты докторантов и постдокторантов регламентированы тарифной сеткой, то же касается и профессоров, но у последних есть возможность увеличить доход за счёт разнообразных доплат. В США на оплату труда учёных влияют традиционные рыночные факторы – спрос и предложение, что превращает финансовые перспективы «золотой головы» в почти неограниченные.
