Его главная цель – укрепление демократий перед лицом нарастающей внутренней нестабильности, неравенства и угрозы со стороны автократий, к которым США причисляют Россию и Китай. Текст декларации «Саммита за демократию» опубликован на сайте Госдепартамента США. «Мы подчёркиваем необходимость достичь как можно скорее всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в Украине, соответствующего принципам Устава ООН», – говорится в преамбуле к документу. В декларации отмечено, что участники саммита осуждают гуманитарные последствия военных действий России в Украине, а также требуют немедленного вывода российских войск с территории страны. Кроме того, они поддержали привлечение виновных к ответственности за «самые серьёзные преступления в рамках международного права», совершённые на украинской территории. Всего из 120 стран-участниц декларацию поддержали представители 73 государств. К ним относятся, например, Грузия, Молдова и Сербия. При этом не говорится, что эти страны дистанцировались от включённых в текст коммюнике тезисов по ситуации вокруг Украины. Декларация посвящена в основном вопросам защиты прав человека, свободы слова, борьбы с коррупцией, обеспечения верховенства закона, борьбы с дискриминацией, а также глобальным вызовам вроде изменения климата.
13 стран поддержали декларацию с оговорками, отметив несогласие с некоторыми пунктами. Индию, Израиль и Филиппины не устроил параграф, поддерживающий привлечение к ответственности нарушителей прав человека и признающий важность Международного уголовного суда. Совсем недавно коалиционное правительство премьер-министра Биньямина Нетаньяху (Benjamin Netanyahu) предприняло попытку ослабить власть судебной системы Израиля; власти Мексики попытались ликвидировать орган по наблюдению за выборами, а индийское правительство дисквалифицировало высокопоставленного политического лидера оппозиции.
Выступивший на саммите Нетаньяху считает, что политический компромисс по судебным реформам возможен. Они могут быть согласованы с гражданскими свободами, хотя оппоненты обвиняют премьера в стремлении ограничить судебную независимость. Армения воздержалась от принятия пункта по ситуации в Украине. В Ереване сочли, что третий пункт декларации, посвящённый ситуации в Украине, «не отражает все конфликты и кризисы» и «не затрагивает факт актов агрессии Азербайджана против суверенной территории Республики Армения и оккупации её отдельных частей». Высокопоставленный представитель Белого дома сказал, что декларация остаётся открытой, и другие страны всё ещё могут к ней присоединиться.
Президент США Джо Байден (Joe Biden) пообещал выделить 690 млн долларов на укрепление демократии во всём мире. Эти средства должны пойти на эффективное и прозрачное управление, свободу прессы, борьбу с коррупцией, свободные выборы и технологии, способствующие демократии. «Как часто говорится, мы находимся в переломном моменте в истории, когда решения, принимаемые сегодня, наверняка повлияют на ход истории нашего мира в течение следующих нескольких десятилетий», – сказал Байден.
Американский лидер уже не впервые говорит, что в последнее время демократии в мире укрепляются, а автократии ослабевают. Но многие ставят это утверждение под сомнение – на фоне значительных проблем с демократическими процедурами во многих странах мира. Ряд неправительственных организаций – в том числе Freedom House или шведская V-Dem – считают, что авторитаризм в мире, напротив, сейчас на подъёме, а число демократических государств сокращается.
Выступивший на саммите генсек ООН Антониу Гутерриш (António Guterres) упомянул о всё большем числе ограничений в отношении СМИ и правозащитников в разных странах. Отдел расследований при влиятельном британском журнале Economist публикует свой индекс демократии. По его оценкам, в 2021 году уровень демократии в мире резко падал, а в 2022 году находился в состоянии стагнации. «Главным вызовом демократии в 2022 году стало вторжение России в Украину, нарушение её территориальной целостности, шоковые волны от которого разошлись по всему миру. Падение уровня демократии в России из-за преследований инакомыслия и репрессий внутри страны было самым резким из всех стран мира», – говорится в обзоре доклада Economist Intelligence Unit. Наблюдатели отмечают, что упадок демократических принципов происходит повсюду. В Грузии многие протестовали против представленного правительством закона об иностранных агентах, который критики называют «российским» и предупреждают, что он, как и в России, приведёт к дискредитации гражданского общества. Закон в результате отозвали.
Президент Украины Владимир Зеленский призвал участников саммита к поставкам вооружений Киеву. «Когда вспыхивает пожар, борцы с огнём не могут ждать месяцами, пока им предоставят пожарные машины, или соглашаться, что пожарные рукава должны быть обязательны для коротких дистанций. Так же это работает и на войне. Чем больше ограничений для тех, кто защищается, тем больше потерь и разрушений, потому что пламя агрессии не знает ограничений. Вот почему защита демократии должна иметь всё оружие, которое будет надёжно гарантировать поражение агрессора», – говорится в видеообращении главы государства. «Нам нужна победа – Украине и каждой из демократий мира. Победа в этом году!» – подчеркнул Зеленский. Обращаясь к участникам саммита в годовщину освобождения Бучи, госсекретарь США Энтони Блинкен (Antony Blinken) отметил, что виновные в военных преступлениях в Украине должны быть привлечены к ответственности.
Канцлер Германии Олаф Шольц (Olaf Scholz) заявил, что повышение устойчивости демократий перед лицом угроз изнутри и извне стало ещё более актуальным после того, как РФ начала войну против Украины. «Российское руководство видит в своём демократическом соседе опасность, потому что если Украина будет успешной страной, то Путин должен будет объяснить своим гражданам, почему они не могут наслаждаться такой же свободой и процветанием», – сказал глава правительства ФРГ.
Турцию и Венгрию – союзников США по НАТО – на саммит не пригласили. На Западе эти страны обвиняют в отходе от демократических ценностей, хотя надеются на их помощь в противодействии России и расширении альянса. Москва и Пекин, не приглашённые на саммит, подвергли его проведение резкой критике, назвав «лицемерным». В Китае саммит расценили как поддержку Тайваня, присутствовавшего на собрании, со стороны США и недопущения его дипломатической изоляции, которой сейчас усиленно добиваются власти КНР. Острое недовольство китайского руководства вызвал неофициальный визит в Вашингтон лидера Тайваня Цаи Инвэнь (Tsai Ing-wen). Пекин выступает против любых официальных связей между США и Тайванем и готов предпринять ответные меры.
Озабоченность участников саммита вызвала политическая нестабильность в самих западных государствах – включая США, где принятие законов затруднено противостоянием республиканской и демократической партий; в Британии – рекордная сменяемость премьер-министров; в Израиле за три года выборы прошли 5 раз, и Нетаньяху с трудом удалось создать правящую коалицию. Все эти проблемы продолжают оставаться актуальными и требуют современных решений.
Александр Островский
