Китайская судоходная компания Cosco намерена приобрести долю в контейнерном терминале гамбургского порта – предприятии HHLA, обещая, что через него будет проходить значительная часть её грузопотока. В Германии велики опасения по поводу этой сделки, хотя бывший гамбургский бургомистр и нынешний канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) не против китайского участия в немецком бизнесе. «Cosco – не обычное пароходство вроде датской компании Maersk. Это одно из важнейших китайских предприятий с государственным участием», – объясняет эксперт Института исследований Китая Якоб Гунтер (Jacob Gunter). Необходимость вести дела с Cosco не ограничится одной этой компанией – в бизнесе будут участвовать и родственные фирмы, всеми ими владеет SASAC, холдинг из 97 китайских госпредприятий. «Cosco – лишь часть этого гигантского конгломерата и в первую очередь инструмент политического влияния Пекина», – указывает Гунтер. Правительство КНР непосредственно влияет на деятельность концерна, от которого ожидается, что он оказывает помощь компартии Китая в решении стратегических задач.
Около года назад гамбургский специалист по логистике и китайский госконцерн – вторая в мире контейнерная компания по объёму перевозок – заключили предварительное соглашение, что фирма Cosco Shipping Ports Limited получит 35-процентную долю терминала CTT и перенаправит туда свои грузовые потоки. Эксперты считают, что основная задача Cosco – не наращивать прибыль. «Все решения принимаются госконцернами не из экономических соображений, они политически мотивированы и являются частью правительственной стратегии», – указывает Гунтер. С его точки зрения, зависимым от Cosco станет не только гамбургский порт, проблемы возникнут и у других судоходных компаний, которые не смогут конкурировать с объёмами, ценами, субсидиями и прочей поддержкой Пекина. Другой немаловажный фактор – китайские предприятия, инвестирующие в немецкую инфраструктуру, можно сравнить с американскими стартапами: в первую очередь они заинтересованы не в росте прибыли, а в расширении собственного участия в бизнесе.
Возражения по поводу планов Гамбурга и Китая выразили шесть министерств, но в ведомстве канцлера продолжают рассчитывать, что сделка состоится. В первых рядах сопротивления продаже – министерство экономики. Гамбургский порт относится к критической инфраструктуре ФРГ, и планируемое участие Китая в работающей там компании может стать основанием для шантажа. Обе немецкие спецслужбы – ведомство по охране Конституции и Федеральная разведывательная служба (BND) – также выразили опасения по поводу сделки. О том, что у гамбургского порта есть не только гражданское, но и военное значение, ещё в начале года предупреждала Еврокомиссия. Негативная оценка сделки ЕС Германию не связывает – Берлин вправе сам принять решение. Пекин в свою очередь призывает Германию к «открытости» – установленные 50 лет назад дипотношения привели к тесному взаимовыгодному сотрудничеству, обе страны способствуют росту и процветанию друг друга и прагматично извлекают выгоду из этого.
«Эта сделка несёт не только экономические риски, но и угрозу национальной безопасности», – предупреждает эксперт Института исследований Китая. Риски из-за промышленного шпионажа и без того высоки, проникновение КНР в сердце гамбургского порта их дополнительно повысит. С точки зрения HHLA, причин не соглашаться на продажу нет, как и угроз безопасности страны – Cosco не получит доступ ни к самому порту, ни к стратегическим тайнам. Кроме того, у китайской компании не будет никаких эксклюзивных прав. «Сотрудничество не приведёт к односторонней зависимости, – указывает пресс-служба HHLA, – напротив, оно укрепит цепочки логистики, гарантирует сохранение рабочих мест и принесёт Германии прибыль».
Очевидно, в это верит и канцлер, раз он не против продать часть гамбургского порта Китаю. Сопротивление ему оказывают партнёры по коалиции – «зелёное» министерство экономики и либералы, управляющие немецкими финансами. Олаф Шольц старается успокоить недовольных коллег и общественность, заявляя, что предстоит выяснить ещё «много вопросов», прежде чем сделка состоится. За её завершение выступают соратники по СДПГ, утверждая, что это обычный бизнес. Гамбургский сенатор по вопросам финансов Андреас Дрессель (Andreas Dressel) призвал опираться на факты. С его точки зрения, «распродажи немецкой инфраструктуры в пользу Китая» не происходит. Генеральный секретарь СДПГ Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil) настаивает, что продаётся «миноритарная доля в одном терминале, а до критической инфраструктуры порта китайцев никто не допустит». Но такую возможность необходимо полностью исключить.
Глава Минэкономики Роберт Хабек (Robert Habeck) как будто бы знает больше – пытаясь не позволить ведомству канцлера продавить сделку, он напоминает о геополитических рисках. «Зависимость от государств, которые могут пользоваться ею в собственных интересах, чтобы нас шантажировать – не какой-то абстрактный феномен, это реальность – достаточно посмотреть на Россию с её газом. Мы не хотим повторять подобные ошибки», – говорит Хабек. Свободные демократы также не поддерживают соглашение о продаже. «Ни при каких обстоятельствах, – заявила председатель комитета Бундестага по обороноспособности Мари-Агнес Штрак-Циммерман (Marie-Agnes Strack-Zimmermann). – Китайцы уже повсюду – на Балканах, в Африке, в Германии, в гаванях Пирея, Триеста и Генуи. Все они в китайских руках. При всём уважении, это безумие».
На начало ноября запланирован визит канцлера Шольца в Китай. В Минэкономики, МИДе ФРГ, а также на уровне ЕС звучат опасения, что глава правительства намерен продолжить примирительный курс своей предшественницы Ангелы Меркель (Angela Merkel) в отношении авторитарного режима Пекина. «Если Шольц привезёт в Китай участие Cosco в гамбургской инфраструктуре в качестве подношения, это не усилит его позиции, а напротив, ослабит», – считает эксперт «Зелёных» по внешней политике Райнхард Бютикофер (Reinhard Bütikofer).
Экономисты в свою очередь задумываются, чем отомстит Китай, если сделка не состоится. Гамбургский порт имеет объективные недостатки в сравнении с конкурентами в Бельгии, Нидерландах, в немецких Бремене и Вильгельмсхафене – он расположен слишком далеко от моря, фарватер Эльбы не так глубок, реку заносит илом. Везти грузы в Роттердам и Антверпен может быть дешевле и проще. В ответ на отмену сделки Cosco может прекратить доставлять контейнеры в Европу через Гамбург или вообще уйти из Германии, и каким тогда будет ущерб?
Эти опасения подогревает мнение целого ряда европейских экспертов, которые считают проблему надуманной. По их мнению, продажа трети контейнерного терминала – экономический вопрос, а не инструмент политического давления или будущего шантажа. Очевидно, в это верит и канцлер Германии, но он стоит перед выбором: уступить партнёрам по коалиции или настоять на своём, считая перспективы сотрудничества с Китаем более важными, чем внутренний спор. Немецкие власти успели немало сделать, чтобы зависимость Германии от КНР росла – сегодня она немногим ниже, чем совсем недавно была от России. У Олафа Шольца пока есть время не сделать новую ошибку, иначе его имя будет так же прочно ассоциироваться с китайскими госконцернами, как социал-демократический предшественник Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder) – с «Газпромом».
Пётр Левский
