2 февраля МИД России объявил об ответных мерах в связи с решением Комиссии по лицензированию и надзору Германии о запрете вещания телеканала RT DE. «Вердикт немецкого медиарегулятора является недвусмысленным сигналом, что российские озабоченности демонстративно проигнорированы. Данный шаг лишает нас иного выбора, кроме как приступить к реализации ответных мер в отношении аккредитованных в России германских СМИ, а также интернет-посредников, произвольно и безосновательно удаливших аккаунты телеканала со своих платформ», – отмечалось в заявлении.
И уже на следующий день «ответные меры» последовали: в заявлении ведомства указывалось, что с 4 февраля в России запрещено любое вещание медиакомпании Deutsche Welle, корпункт должен быть закрыт, а аккредитация сотрудников была аннулирована. В тот же день журналистам DW был запрещён вход в Госдуму. Кроме того, МИД объявил о намерении инициировать в компетентных органах РФ процедуры рассмотрения вопроса о признании DW «СМИ, выполняющим функции иностранного агента». И уже 4 февраля российское видеоагентство Ruptly, связанное с RТ, демонстрировало, как сотрудники DW в Москве покидают корпункт.
«Все наши коллеги в шоке, – заявил в эфире DW руководитель московского корпункта Юрий Решето. – Мы ожидали ответных мер, они были объявлены несколько дней назад МИД, но мы не ожидали, что они будут настолько жёсткими». Гендиректор DW Петер Лимбург (Peter Limbourg) назвал реакцию Москвы «чрезмерной», удручающей и не поддающейся пониманию. По его словам, несмотря на это DW не станет игнорировать происходящее в России. «Мы будем освещать события в России и делать для этого всё больше и больше», – заявил он.
Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что урегулирование ситуации с запретом на деятельность DW в России целиком зависит от немецких властей. «Если Германия пойдёт на эскалацию, соответственно, мы ответим так же. Если Германия пойдёт на нормализацию ситуации, то мы также будем готовы эту ситуацию нормализовать», – подчеркнула она. Но насколько зеркальны «ответные меры»?
Офис DW в Москве прекратил работу. Компания RT DE Productions GmbH, занимающаяся созданием контента для канала RT DE, продолжает работать в Берлине. Аккредитации корреспондентов DW аннулированы МИД РФ, что автоматом означает запрет на работу в стране в качестве журналиста иностранного СМИ. Никаких ограничений на сотрудников RT DE в Германии не наложено: они продолжают работу, в том числе участвуют в официальных пресс-конференциях правительства ФРГ.
RT, начавший вещание в 2005 году, часто характеризуется как пропагандистский канал, отражающий внешнеполитический курс российского руководства. Есть несколько причин утверждать, что RT является госинструментом. Во-первых, согласно утверждённому федеральному бюджету, в 2022−2024 годах телеканал получит 82 млрд рублей – это больше, чем пойдёт на другие СМИ в России, финансируемые государством. Во-вторых, начиная с 2008 года автономная некоммерческая организация «ТВ-Новости», управляющая RT, была включена в перечень системообразующих предприятий России.
В свою очередь, финансирование DW осуществляется через Уполномоченного федерального правительства по культуре и СМИ. В 2021 году оно составило более 390 млн евро. При этом государство, финансируя DW, согласно «Закону о Deutsche Welle», не имеет права как-либо влиять на редакционную политику. Более того, в Германии в принципе запрещено законом вещание государственных СМИ – такое ограничение стало следствием печального опыта времён нацизма.
И наконец, лицензионно-правовая часть вопроса. В RT DE посчитали, что для вещания в Германии компании достаточно лицензии, полученной в Сербии. Запрет на вещание в ФРГ был наложен негосударственным органом, а комиссия по лицензированию и надзору, которая объединяет регуляторов радио- и телепрограмм в федеральных землях Германии, именно на основании того факта, что RT DE не имел лицензии на трансляции своих программ в ФРГ и не обращался с заявкой на её получение.
В свою очередь DW в 2005 году получила лицензии на вещание в России своих телеканалов на английском и немецком языках – DW English и DW Deutsch. Последний в свою очередь также транслирует программы на русском языке в объёме 18 часов в неделю.
В России уже предпринималась попытка наложить запрет на работу DW. В августе 2019 года на фоне масштабных протестов в Москве, связанных с выборами в Мосгордуму, в МИД была вызвана временная поверенная в делах Германии в России Беате Гжески (Beate Grzeski). Поводом для этого стал твит DW с видеозаписью об акции протеста 27 июля. На видео демонстранты кричат: «Москва, выходи!». Как заявили в МИД РФ, на страницах DW в социальных сетях «были опубликованы недвусмысленные призывы к массовому участию в незаконном митинге». В итоге Василий Пискарёв, глава созданной в Госдуме РФ комиссии по расследованию вмешательства во внутренние дела России, заявил, что обратится в МИД с предложением рассмотреть вопрос о лишении DW аккредитации в России. Тогда конфликт удалось погасить лишь после визита в Москву Петера Лимбурга и его встреч с депутатами Госдумы.
15 февраля со своим первым официальным визитом в качества канцлера Германии Москву посетит глава Олаф Шольц (Olaf Scholz). Одной из тем его беседы с президентом России Владимиром Путиным, скорее всего, станет ситуация с DW. Тем более что корреспонденты медиакомпании аккредитованы для освещения визита. Профессор из Санкт-Петербургского государственного университета Николай Межевич предположил, что во время визита «будет найдена какая-то правовая форма, которая позволит и DW вещать в России, и Russia Today работать в Германии», включая некие компромиссы по вопросам редакционной политики. С учётом возможностей немецкого правительства влиять на политику DW, как общественно-правовой компании, такая договорённость пока не представляется возможной.
Владимир Франк
