14 ноября министры иностранных дел 27 стран Европейского союза единогласно постановили принять штрафные меры против физических лиц и организаций в Иране, несущих ответственность за серьёзные нарушения прав человека. Санкции, предусматривающие запрет на въезд и замораживание активов в ЕС, затронут 31 человека и организацию, включая руководство Корпуса Стражей Исламской революции. Инициатором новых ограничений выступили Германия и Франция.
После начала общенациональных протестов в Исламской республике, вызванных смертью 22-летней курдиянки Махсы Амини, умершей 16 сентября после того, как её задержала полиция нравов, обвинив в неправильном ношении хиджаба, градус высказываний между Берлином и Тегераном резко повысился. Дополнительного масла в огонь подлило выступление министра иностранных дел Германии Анналены Бербок (Annalena Baerbock) в Бундестаге 9 ноября. Глава немецкого внешнеполитического ведомства не только выразила поддержку протестующим в Иране, назвав поимённо нескольких жертв жестокости со стороны силовых структур Исламской республики, не только заявила о внесении в Евросоюз нового пакета санкций против Тегерана, но и озвучила желание добиться от Совета ООН по правам человека создание независимого механизма мониторинга ситуации с правами человека в Иране. Достичь этого на созываемой 24 ноября по инициативе Германии 35-й специальной сессии СПЧ ООН будет, возможно, непросто. Согласно существующим положениям, поддержать решение о создании независимого механизма мониторинга должно большинство из 47 государств, избранных в Совет решением Генеральной Ассамблеи ООН. А среди них такие выдающиеся «сторонники» соблюдения прав человека как Венесуэла, Катар, Китай, Россия, Судан и Эритрея.
На фоне продолжающихся протестов МИД ФРГ уже призвало всех немцев покинуть Иран, предупредив, что иностранцы подвергаются настоящей опасности произвольных арестов, допросов и могут быть приговорены к длительным срокам тюремного заключения. Особенно в зоне риска находятся лица с двумя гражданствами, имеющие помимо немецкого паспорта ещё и иранский. С начала протестов было произведено «большое количество произвольных арестов иностранных граждан», отметили в МИД ФРГ.
Выступление министра и позиция немецкого внешнеполитического ведомства вызвали резкое неприятие в Тегеране. «Провокационная, интервенционистская и недипломатическая позиция не является признаком изящества и мудрости. Подрыв старых связей имеет долгосрочные последствия. Германия может выбрать взаимодействие для решения общих проблем или конфронтацию», – заявил глава МИД Ирана Хоссейн Амир-Абдоллахян (Hossein Amir-Abdollahian). В последнем случае ответ Ирана будет «адекватным и твёрдым», пригрозил политик, не вдаваясь в подробности возможных ответных мер.
Бербок отреагировала на угрозы с олимпийским спокойствием. «Так же, как права человека для меня универсальны и неделимы, угрозы не являются средством внешней политики и международных отношений», – сказала она после встречи со своим литовским коллегой Габриэлюсом Ландсбергисом (Gabrielius Landsbergis) 11 ноября.
А уже на следующий день к дискуссии подключился и канцлер Германии Олаф Шольц (Olaf Scholz), упомянув в том числе и угрозы в адрес главы МИД ФРГ. Глава немецкого правительства, молчавший пять недель после начала протестов, впервые раскритиковал «непропорциональное применение силы сотрудниками органов безопасности» против демонстрантов в Иране в твите от 31 октября – посвятил происходящему в Исламской республике свой традиционный субботний видеоподкаст, опубликованный на интернете-странице канцлера.
Шольц заявил, что протестующие в Иране борются за то, чтобы иметь «больше свободы и справедливости». Глава правительства отметил, что «потрясён фотографиями, которые появляются каждый день», и возложил ответственность за вспышку насилия на правительство Ирана. «Что это за правительство, которое стреляет в своих собственных граждан? Любой, кто действует подобным образом, должен ожидать нашего сопротивления», – отметил канцлер.
Он также подчеркнул, что в Берлине видят «как иранские беспилотники атакуют украинские города и как они убивают», назвав действия режима в Тегеране «совершенно неприемлемыми». Ответ Ирана не заставил себя долго ждать. «Высказывания канцлера Германии были провокационными, интервенционистскими и недипломатичными», – заявил официальный представитель МИД Исламской республики. Берлин, по его утверждению, должен действовать более ответственно и уважительно по отношению к Ирану. «Мы рекомендуем правительству Германии вернуться к благоразумию, чтобы избежать дальнейшей путаницы в двусторонних отношениях», – отмечается в заявлении.
Позиция Запада в отношении режима в Тегеране выглядит несколько двусмысленно. С одной стороны, США и ЕС резко критикуют жестокое подавление протестов. Согласно данным американской правозащитной организации Human Rights Activists News Agency (HRANA), в ходе акций погибли не менее 330 человек, а иранский парламент более недели назад фактически единогласно поддержал резолюцию, призывающую власти страны казнить всех задержанных участников протестов (на сегодня это более 14 000 человек). И первый смертный приговор уже вынесен. По информации иранского информагентства Mizan Online, обвиняемого признали виновным в поджоге правительственного здания, нарушении общественного порядка, сговоре в целях совершения преступления против национальной безопасности и использовании огнестрельного оружия. Подсудимого объявили «врагом Бога».
С другой стороны, на Западе по-прежнему надеются вернуть Тегеран в Соглашение по ядерной программе Ирана, заключённое в 2015 году и расторгнутое тогдашним президентом США Дональдом Трампом три года спустя. Тем самым, несмотря на все жёсткие высказывания, ЕС и США по сути легитимизируют иранский режим.
В то же время санкционное давление на Тегеран хоть и медленно, но даёт определённые плоды. В частности, помимо санкций за нарушение прав человека, ЕС ввёл против Ирана ограничительные меры за поддержку России в войне в Украине. Это произошло после того, как Тегеран под давлением неопровержимых фактов признал поставки Москве боевых дронов, которые не только разрушают объекты критической инфраструктуры, но и убивают гражданское население.
Связаны ли между собой санкций ЕС и появившаяся информация, что визит в Тегеран председателя Совета безопасности РФ Николая Патрушева, пытавшегося договориться о срочных поставках Москве новых боевых беспилотников и баллистических ракет, оказался фактически безрезультатным, ещё предстоит понять.
Владимир Франк
