Параграф 28а закона, принятый в ноябре 2020 года, дал правовую основу для осуществления всевозможных антикоронавирусных мер в стране. В то же время все ограничительные мероприятия могут осуществляться только при наличии «эпидемической ситуации национального масштаба». Коалиция, состоящая из депутатов от «Зелёных», СДПГ и СвДП, намерена более не продлевать «эпидемическую ситуацию» в ФРГ (срок истекает 25 ноября этого года), но в то же время ввести пакет мер на переходный период по борьбе с COVID-19. И если поначалу меры, предложенные «светофорной» коалицией, выглядели вполне либерально, то по мере переработки проекта каталог возможных мероприятий стал всё более устрашающим. Согласно актуальному проекту коалиции, земли ФРГ могут сохранять определённые ограничения, если так решит правительство земли. Досуговые, культурные и спортивные мероприятия, а также собрания могут быть запрещены или ограничены по решению земель, вузы могут быть также закрыты, если Ландтаги решат, что это будет способствовать борьбе с пандемией.
В новом соглашении идёт речь о том, что возможны и новые ограничения контактов. Как это будет реализовано на практике, пока неясно, однако в основном это должно коснуться непривитых. Лидер «Зелёных» Роберт Хабек (Robert Habeck) уже говорил о «локдауне для непривитых»: «Запрет на контакты или регулирование правила 2G означает в значительной степени изоляцию для невакцинированных». Вице-председатель парламентской группы СДПГ Дирк Визе (Dirk Wiese) заявил, что социал-демократы «не боятся непопулярных решений и не уклоняются от действий. Поэтому мы договорились о более широких мерах. Это значительные ограничения для непривитых людей, которые мы тоже считаем правильными».
Законопроект предлагает ввести помимо обязательного ношения масок в автобусах и в поездах также правило 3G. Не так давно федеральное правительство уже отклонило возможность применения этого правила в поездах дальнего следования. В то время говорилось, что это «невозможно ни с юридической, ни с практической точки зрения». Однако сейчас представитель правительства Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) уже заявил, что «актуальность ситуации» изменилась. Каким образом эта идея должна работать на практике и кто должен проверять наличие теста или прививок, непонятно. Эксперты заявляют, что в общественном транспорте постоянный контроль подобного рода совершенно невозможен – кондукторы и водители, как и полиция, не могут справиться с этой задачей.
Кроме того, законопроектом предлагается вернуть обязательство сотрудников работать из дома, отменённое недавно, а кроме того, обсуждается введение правила 3G на рабочем месте. Если это новшество будет принято, на рабочие места могут допускаться только те, кто выздоровел, прошёл вакцинацию или предъявляет актуальный негативный тест – и его срок действия не должен превышать 24 часов. Как это всё должно выглядеть на практике, пока совершенно неясно. Нынешний закон о защите данных позволяет не раскрывать людям наличие или отсутствие прививки, а профсоюзы уже не раз высказывались против подобного правила на рабочем месте.
Если ещё несколько недель назад законопроект предполагал окончание действия антикоронавирусных мер 19 марта следующего года, то в последней версии этого документа уже предусмотрена опция продления мер ещё на три месяца.
Все эти ограничительные меры, с одной стороны, должны способствовать снижению четвёртой волны вируса, а с другой – побудить ещё не решившихся на прививку всё-таки вакцинироваться. Согласно данным Института Роберта Коха, в первую неделю ноября среди госпитализированных с COVID-19 младше 60 лет было только 23% вакцинированных, а среди пациентов старше 60 лет обе прививки имели 45% поступивших.
Впрочем, есть и другие мнения – авторитетный вирусолог Кристиан Дростен (Christian Drosten) заявил, что он считает неправильным название «пандемии непривитых». «У нас пандемия, в которой каждый вносит свой вклад», – заметил Дростен.
По сведениям регистра DIVI, в ноябре этого года проходили и проходят интенсивную терапию в Германии 2925 пациентов. Пик нагрузки на отделения реанимации был зафиксирован 3 января 2021 года, когда от COVID-19 в немецких больницах лечились 5745 человек – то есть текущая загрузка отделений составляет чуть более 50% от данных января. В то же время в августе 2020 года количество свободных коек было 8600, а сейчас это показатель составляет только 2550 – правда, число мест в отделениях реанимации было значительно сокращено.
Ирина Фролова
