13 июля Еврокомиссия после консультаций прояснила правила транзита грузов, включая санкционные товары, из России в Калининград через территорию Литвы. Они свелись к трём основным пунктам. Во-первых, транзит по железной дороге не ограничен. При этом Литва должны следить за выполнением санкций, наложенных на Россию из-за войны против Украины. Например, это касается объёмов транзита, который не может превышать средний за последние три года. Во-вторых, автомобильным транспортом в Калининградскую область из России и наоборот можно везти только товары, не подпадающие под санкции. Например, продукты питания – можно, а электронику – нельзя. И, наконец, российские и белорусские автотранспортные компании, как и указано в пятом санкционном пакете ЕС, не могут осуществлять перевозки по территории Евросоюза, за исключением транзита из России в Калининград. Предполагается, что правила калининградского транзита могут быть вписаны отдельной строкой в седьмой пакет санкций против РФ, работу над которым завершают в Брюсселе.
Казалось бы, на этом можно было бы и поставить точку в конфликте, который почти месяц вызывал серьёзную озабоченность не только в Европе, но и в мире. После того, как Литва 18 июня уведомила о прекращении транзита товаров, попавших под санкции ЕС, в результате чего под запретом оказалось до 50% номенклатуры грузов, в том числе продукция из чугуна и стали, топливо для реактивных двигателей, товары для авиационной и космической промышленности, сигары и парфюмерия, по железной дороге, а впоследствии распространила аналогичные меры и на автомобильный транзит, Кремль не скупился на угрозы в адрес Вильнюса. Спектр возможных «ответок» за то, что в Москве назвали «транспортной блокадой Калининграда», колебался от дипломатическо-экономических мер до предложений решить проблему военным путём – вплоть до создания группировки, которая проложит путь для снабжения Калининграда, взяв под контроль так называемый «Сувалкский коридор» – узкий участок польско-литовской границы длиной около 100 км, через который теоретически можно было бы соединить Калининградскую область с Беларусью. То, что и Польша, и Литва являются членами НАТО, горячие головы, видимо, только раззадоривало.
Похоже, в очередной раз возобладали силы, готовые поддаться на шантаж Москвы. Среди тех, кто выступал за деэскалацию конфликта, был и канцлер Германии Олаф Шольц (Olaf Scholz). 30 июня по завершении исторического саммита НАТО в Мадриде, открывшего дорогу в альянс Швеции и Финляндии, глава немецкого правительства заявил: «Создать необходимые рамочные условия – дело Евросоюза. При решении вопроса всегда необходимо учитывать тот факт, что здесь идёт речь о транзите грузов между двумя частями России, и, я полагаю, все стороны сейчас очень заинтересованы в деэскалации».
И вроде бы Москва могла бы торжествовать. И подать это под привычным пропагандистским соусом: Брюссель снова «прогнулся». Но нет. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова уже заявила, что у Москвы много вопросов по сути документа, разработанного Еврокомиссией, и она намерена добиваться возобновление транзита в полном объёме и в том виде, как это было до 18 июня.
Похоже, недовольны решением Брюсселя и в Вильнюсе. Эксперт по вопросам безопасности Марюс Лауринавичюс (Marius Laurinavicius) подметил, что хотя в решении Еврокомиссии Литва даже не упоминается, похоже, у Вильнюса были «выкручены руки», но в Литве с этим согласились. По мнению эксперта, решение Брюсселя стало результатом «более крупной игры», активными участниками которой были Берлин и Вашингтон.
Примерно о том же, только более резко высказалась бывший президент республики Даля Грибаускайте (Dalia Grybauskaitė), известная своей жёсткой антипутинской позицией. «Литовские политики с трясущимися коленками исполняют партию в политическом балете», – заявила она.
Её можно понять. В конечном итоге, еврочиновники в некотором смысле подставили Литву. Или по меньшей мере лишили её «надёжного тыла». Ведь в начале конфликта глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис (Gabrielius Landsbergis) однозначно заявлял, что запрет – «это не действия Литвы, это европейские санкции», а свои шаги Вильнюс якобы согласовывал с Еврокомиссией. Теперь, по сути, в Брюсселе умыли руки, недвусмысленно дав понять, что за любые дальнейшие ограничения грузоперевозок в Калининград отвечать будут исключительно литовские власти.
Премьер Литвы Ингрида Шимоните (Ingrida Šimonytė) на словах выразила подобие удовлетворения решением Брюсселя. «Неразумно отвлекать наше время и внимание на обсуждение того, можно ли перевезти килотонну стали по железной дороге из одной части России в Калининградскую область», – указала она. По мнению политика, дальнейшее противостояние с Еврокомиссией в этих вопросах стало бы «настоящей победой Кремля», в то время как Литве следует сосредоточиться на поддержке Украины.
Более того, премьер-министр попыталась представить произошедшее, как победу Литвы. В решении Еврокомиссии «ясно сказано, что нет возвращения к ситуации до 16 июня, когда все товары могли возить транзитом в Калининградскую область. Это сказано в разъяснении о товарах двойного назначения, военных товарах, технологиях и других товарах. Тут нет никаких льготных коридоров, как иногда говорят, их никогда в Литве и не было, никогда туда товары не могли проходить беспрепятственно, в обход таможни и контроля», – подчеркнула она.
При этом буквально на следующий день после публикации решения Еврокомиссии Шимоните пошла ещё дальше, заявив, что ограничения на торговые потоки в Калининград будут сохранятся до тех пор, пока Литва не разработает новые правила контроля для некоторых санкционных грузов. Назвать конкретные сроки их введения политик отказалась.
Именно по этой причине эксперты со всех сторон считают, что ставить точку в вопросе калининградского транзита преждевременно.
Владимир Франк
