10 декабря Бундестаг и Бундесрат одобрили поправку к закону об инфекционной защите, которая требует с 15 марта обязательной вакцинации персонала медицинских учреждений и домов престарелых – от врачей и санитаров до уборщиц во всех организациях, где лечат или обслуживают людей, особо подверженных риску при заражении коронавирусной инфекцией. Требование обязательной вакцинации касается также всех сотрудников частных врачебных практик. Принуждение к прививкам в ряде профессиональных сфер, ставшее реальностью во многих других европейских странах, в Германии в последние недели обсуждалось, но откладывалось. Со временем многие политики, утверждавшие, что «при них» обязательной вакцинации не будет, были вынуждены изменить точку зрения в связи с новыми опасностями четвёртой волны пандемии – рост числа инфекций и появление нового штамма «омикрон» застали страну врасплох. Теперь табу преодолено, и совсем не исключено, что вскоре требование об обязательных прививках от коронавируса выборочно затронет уже другие отрасли, а вероятнее, и всё общество – особенно если эпидемиологические показатели снова будут пугающими.
Германское общество защиты интересов пациентов, ссылаясь на британский опыт, опасается, что в связи с нововведением в больницах и домах престарелых может обостриться нехватка персонала. В Великобритании обязательная вакцинация для медработников была введена ещё 7 ноября, 10% сотрудников по-прежнему не привиты, и национальная система здравоохранения с трудом справляется с нагрузкой. Обязательная вакцинация не вызывает энтузиазма и у профсоюзных деятелей, защищающих интересы немецких медработников. «Государство оказывает дополнительное давление на отрасль, в которой и без того привиты 96% сотрудников, и которая все два года пандемии находится на переднем крае борьбы с коронавирусом», – подчёркивает Штефан Кюхирт (Steffen Kühhirt) из профсоюза ver.di. Медицинского и обслуживающего персонала не хватает как в больницах, так и в домах престарелых – а теперь те, кто всё же не готов сделать прививку вопреки любым последствиям такого решения или просто не согласен с принудительным характером нововведения, могут не выйти на работу. Требование об обязательной вакцинации затрагивает не только персонал медучреждений, но и всех сотрудников смежных структур – от водителей, занятых перевозкой больных, до социальных работников, помогающих инвалидам. Исключения действуют только для тех, кто не может привиться по медицинским показаниям – им придётся предоставить соответствующее свидетельство врача.
Поясняя необходимость обязательной вакцинации, законодатель говорит об «особой ответственности», которая лежит на сотрудниках сферы здравоохранения. Привитые также могут заразиться COVID-19, но вероятность тяжёлого протекания болезни у них ниже – так же, как и вероятность стать переносчиком вируса и заразить других. Это особенно важно для отраслей, которые имеют дело с наиболее незащищёнными людьми – потенциальными жертвами коронавирусной инфекции. С самого начала пандемии в больницах и домах престарелых имели место инфекционные вспышки, которые в значительной степени подстегнули немецкие показатели смертности, и чаще всего причиной гибели людей становился занесённый со стороны вирус.
Конкретно обязательная вакцинация работников сферы здравоохранения и ухода означает следующее: к 15 марта наступающего года все они – уже работающие и заключающие новый трудовой договор – должны предоставить руководству прививочный сертификат или справку от врача, что прививка невозможна по медицинским показаниям. Приём на работу людей без прививки или не успевших переболеть после 15 марта будет невозможен. Параллельно должно появиться больше возможностей для вакцинации – поправки к закону об инфекционной защите отныне разрешают делать уколы аптекарям, зубным врачам и ветеринарам.
Сотрудников без прививки или справки ждут последствия. С 16 марта доступ к рабочему месту для них закрыт, работодатель должен попытаться найти им другое применение в рамках имеющегося трудового договора, если это невозможно – перестанет выплачиваться зарплата. Юристы проводят параллели с водителем без прав или пилотом, не прошедшим медицинские тесты; если административный персонал клиник ещё сможет работать из дома, для врачей и санитаров это исключено. В связи с новыми требованиями ожидается рост числа юридических споров, тогда как уже значительное большинство населения – 71% по данным соцопроса ARD – поддерживает обязательную вакцинацию для всех, а не только для медработников. Если она будет введена, государство готово сделать ставку на сознательность граждан, а не усиление проверок. «Мы – страна, большинство населения которой соблюдает законы без того, чтобы их контролировала полиция», – уверен новый канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz). Сама обязательная вакцинация, по мнению главы правительства, морально оправдана и допустима с точки зрения законодательства.
Пётр Левский
