Закон является основой для правил дорожного движения. Транспортные и экологические организации уже давно призывают к модернизации ПДД, чтобы местные сообщества могли иметь больше свободы в принятии соответствующих решений и их реализации, сделать правила дорожного движения более пригодными для жизни городов и посёлков, в том числе внести больший вклад в защиту климата в транспортном секторе, который пока ещё не достигает поставленных законом целей по уменьшению вредных выбросов. В марте 2023 года Союз транспортных ассоциаций призвал к тому, чтобы закон о дорожном движении превратился из «чистого закона о транспортных средствах имперских времён» в современный закон о дорожном движении для всех.
В коалиционном соглашении конца 2021 года СДПГ, СвДП и «Зелёные» согласились, что закон о дорожном движении должен в будущем учитывать цели защиты климата и окружающей среды, здравоохранения и развития городов в дополнение к беспрепятственному и безопасному движению. По мнению правительства, предложение министра транспорта Фолькера Виссинга (Volker Wissing) как раз отвечает этим целям.
В соответствии с новым законом города и муниципалитеты имеют возможность более быстро и гибко реагировать на особые местные требования. Новый закон создаёт условия для новой правовой базы, на основании которой органы местной власти будут наделены новыми полномочиями в подзаконных ПДД. Например, власти могли бы «на пробной основе» заказать специальные полосы для определённых экологически безопасных видов мобильности, например, для транспортных средств с электрическим или водородным двигателем или транспортных средств, в которых находятся несколько человек.
Муниципалитеты будут иметь больше гибкости для ликвидации дефицита парковочных мест. Им будет намного проще организовывать автобусные полосы и велосипедные дорожки. По мнению Минтранса, в будущем местные власти должны иметь возможность принимать меры по регулированию дорожного движения исключительно из соображений защиты климата, здоровья и развития городов. Правило «Tempo 30» также должно быть упрощено. По данным министерства, это касается детских площадок, школьных маршрутов с интенсивным движением и пешеходных переходов, а также участков до 500 метров между двумя маршрутами со скоростью 30 км/ч. Все эти мероприятия позволяют улучшить движение транспорта.
Особое внимание в проекте нового закона уделено как раз «Tempo 30». Зоны, где скорость движения не может превышать 30 км/ч, должны быть пропорциональны, сказал Фолькер Виссинг. Любое снижение скорости связано с задержками в движении транспорта и ухудшении защиты окружающей среды. Поэтому на участках со стандартной скоростью 50 км/ч снижение скорости требует вмешательства государства, и это должно быть обосновано. Министр подчеркнул, что и в будущем обустройство 30-километровой зоны не должно снижать безопасность и транспортный поток. Есть места, где скорость должна быть ограничена, например, для доставки и разгрузки товаров в магазины. Однако, по словам Виссинга, общенационального ограничения скорости в 30 км/ч в городах не будет.
Заместитель председателя партии «Зелёных» в Бундестаге, Юлия Ферлиндeн (Julia Verlinden) оценила этот проект как первый шаг к кардинальному изменению ПДД. «Это повысит безопасность дорожного движения, особенно для детей, семей и пожилых людей, потому что на местном уровне появляется больше свободы выбора и пространства для манёвра, например, для создания велосипедных дорожек, пешеходных переходов или ограничения скорости до 30 км/ч», – полагает Ферлинден. Министр экономики и защиты климата Роберт Хабек (Robert Habeck) назвал транспортный сектор самой сложной областью для достижения климатических целей. По его мнению, проект нового закона о внесении изменений в дорожное движение – это хороший шаг в правильном направлении.
Жанна Альeтс (Janna Aljets) из аналитического центра Agora Verkehrswende подчеркнула, что новый закон является прочной основой для будущих планов правительства. «Любой, кто ожидает появления городов без автомобилей, будет разочарован. Это не антиавтомобильный закон», – заявила Альетс. Тем не менее реформа, по её мнению, направлена на общее благо.
Эксперт по дорожному движению Йенс Хильгенберг (Jens Hilgenberg) из экологической ассоциации Umweltverband BUND сказал, что Фолькер Виссинг хотел реализовать условия коалиционного соглашения только как «минимальное решение». Без существенных изменений в законе улучшение положения будет незначительным. Сам Виссинг считает, что в ближайшем будущем этот закон должен быть модернизирован и расширен.
Согласованный Бундестагом проект закона должен ещё получить одобрение в Бундесрате, а перед этим проект изменения ПДД должен быть согласован с землями. Цель Минтранса состоит в том, чтобы изменения были узаконены в этом году.
Виктор Фишман
