2,8 млн имеющих право голоса жителей столицы Германии будут приглашены на избирательные участки всего через полтора года после предыдущих выборов. Им придётся заново определить состав земельного парламента и районных советов, так как в сентябре 2021 года многое пошло не так. По мнению суда, тогда в ходе выборов были допущены «систематические серьёзные ошибки», повлиявшие на результаты, – где-то не хватило бюллетеней для голосования, некоторые избирательные участки пришлось закрыть, на других образовались многочасовые очереди. В итоге не все берлинцы смогли поддержать своих кандидатов, а список нарушений оказался таким длинным, что земельный конституционный суд посчитал выборы недействительными. Впервые в истории ФРГ сложилась такая ситуация, что в земельном парламенте полтора года заседают люди, о которых невозможно сказать, что они избраны демократическим путём с соблюдением всех необходимых процедур. Но все решения парламента, принятые за 18 месяцев, тот же суд посчитал легитимными – они останутся в силе.
С 2 января в Берлине рассылаются приглашения на повторные выборы и документы для участия в голосовании по почте, с того же дня партиям дозволено размещать по городу наглядную агитацию. Предвыборная борьба началась. Предполагалось, что плакаты появятся на берлинских улицах ещё до Рождества, но срок был изменён ввиду законодательных требований о покое и тишине в религиозные праздники.
Чтобы избежать ошибок прошлого, бюллетени для голосования заказаны теперь в типографиях с большим запасом – напечатано на 40% больше требуемого количества, сообщил глава избирательного комитета земли Берлин Штефан Брёхлер (Stephan Bröchler). Помочь в проведении выборов готовы 50 тысяч добровольцев – на 7000 человек больше, чем требуется, в том числе благодаря щедрому вознаграждению – «деньги на прохладительные напитки», как называется компенсация затрат времени и расходов, увеличены с 60 до 240 евро. К тому же госслужащие и наёмные работники смогут получить за работу на избирательных участках до трёх отгулов. Проконтролировать соблюдение всех правил предстоит международным наблюдателям, что, как правило, происходит в демократиях, недотягивающих до общепринятого стандарта. Совет Европы уже дал согласие прислать в Берлин своих наблюдателей, ответ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) пока не получен.
Во избежание каких-либо накладок берлинский Сенат отказал в возможности проведения параллельно с голосованием референдума. На нём настаивала инициатива «Новое начало для климата», требующая превращения немецкой столицы в климатически нейтральную уже к 2030 году, а не 2045-му, как намечено. Полтора года назад хаосу в ходе выборов поспособствовало и одновременное проведение плебисцита по вопросу о национализации собственности крупных жилищных компаний, так что референдум по климату состоится в Берлине отдельно – 26 марта.
Поскольку сейчас речь идёт о повторных, а не новых выборах, срок окончания легислатуры останется прежним – парламент будет избран до 2026 года. В идеале политические партии должны выставить на голосование тех же кандидатов, что полтора года назад. Частично это приводит к абсурдным ситуациям. Бургомистр района Марцан-Хеллерсдорф Гордон Лемм (Gordon Lemm) в 2021 году был прямым кандидатом СДПГ, проиграл выборы и только после поражения стал главой района – он должен принять участие в выборах, но намерен продолжить работу бургомистром и не примет мандат, если в этот раз будет избран в парламент. В районе Митте одна из кандидаток «Зелёных» после участия в прошлых выборах перешла в Левую партию, но сейчас ей снова предстоит баллотироваться от экологистов.
Повторно принять участие в выборах смогут не все кандидаты. Партия инакомыслящих Die Basis понесла утрату – один из её кандидатов успел умереть. Ещё пара десятков претендентов на участие в столичном парламенте переехала или перешла к другим видам деятельности – их всех вычеркнут из земельных партийных списков и заменят другими кандидатами. Прямых кандидатов, которые умерли или не участвуют в голосовании по другим причинам, придётся заменять следовавшими за ним в порядке очерёдности претендентами из партийного списка.
Эта необходимость тоже накладывает свой отпечаток на исход голосования. К примеру, прямой кандидат «Зелёных» в избирательном округе Шпандау переехал, его место придётся занять первому человеку из партсписка. Это действующий сенатор по вопросам охраны окружающей среды и транспорта Беттина Яраш (Bettina Jarasch) – ей предстоит выдвигаться именно в том округе, где все шансы на успех издавна имеет Раед Салех (Raed Saleh), председатель парламентской фракции СДПГ.
Каким будет политический исход повторных выборов? Согласно опросам, ХДС, СДПГ и «Зелёные» наберут по 20%, Левая партия – 11−12%. Таким образом, большинству правящей «красно-зелёно-красной» коалиции ничто не угрожает, а христианским демократам с их основным кандидатом Каем Вегнером (Kai Wegner) будет непросто найти партнёров для формирования правительства. На недавней совместной пресс-конференции левые, «зелёные» и социал-демократы расхваливали самих себя за работу, проделанную за полтора года. Берлин способен справиться с кризисом, заявила правящая бургомистр Франциска Гиффай (Franziska Giffey). Столичные жители вправе ожидать, что городские власти научатся не только преодолевать трудности, но и справляться с простыми повседневными задачами, в том числе – с организацией выборов.
Франциска Гиффай, экс-министр по делам семьи, ушедшая в отставку с федерального поста, когда её уличили в плагиате, остаётся основным кандидатом СДПГ и должна сохранить пост главы берлинского правительства. Вся предвыборная кампания «красных» рассчитана на хорошо знакомую избирателям кандидатку, в прошлом занимавшую пост бургомистра района Нойкёльн. «В бурю рулевого не меняют», – заявила Гиффай на недавней пресс-конференции, ссылаясь на кризис и успехи СДПГ в его преодолении. Главной темой партии на предстоящих выборах станет сплочённость общества в трудные времена, а основным аргументом в пользу сохранения кредита доверия действующей власти – появившийся в октябре прошлого года дешёвый билет на общественный транспорт: всеми его услугами в столице можно пользоваться за 29 евро в месяц. Социал-демократы намереваются сохранить этот билет независимо от билета за 49 евро, который с апреля будет действовать по всей стране.
Наибольшую опасность для социал-демократов представляют «Зелёные», которые останутся в коалиции с «красными», но не прочь её возглавить. Социал-демократы пытаются представить экологистов партией, которая не отражает интересы всего общества, тогда как Берлин, по словам Гиффай, «нуждается в демократической политике, в центре внимания которой был бы весь город, а не отдельные группы». СДПГ представляется её лидерам «направляющей и выравнивающей силой», которая способна объединять, а Франциска Гиффай не устаёт напоминать, что все ошибки в ходе выборов, из-за которых теперь выборы приходится повторять, были допущены до того, как она заняла должность берлинского руководителя. Уже при её правлении произошли беспорядки в новогоднюю ночь – но вряд ли они как-либо повлияют на исход выборов. Против бездумной жестокости бессильна не только берлинская политика.
Пётр Левский
