Закон вступит в силу 1 января 2024 года, но многие положения будут реализованы постепенно. В ближайшие годы GEG должен послужить поставленным целям защиты климата, от которых Германия в сфере обогрева жилья значительно отстаёт. Ключевое положение закона – в будущем должны эксплуатироваться такие системы отопления, в которых доля использования энергии из возобновляемых источников не ниже 65%. Однако непосредственно с 2024 года это требование будет распространяться только на строящееся жильё. Для большей части имеющегося жилого фонда никаких изменений, вопреки опасениям множества домовладельцев, не будет – но только пока, а в будущем и для них изменится многое.
Текст закона, который уже сейчас можно считать историческим, насчитывает около 170 страниц. В течение ближайших 22 лет более 75% всех отопительных систем Германии, в большинстве своём работающих на газе и мазуте, будут переведены на возобновляемые источники энергии. Конечной целью GEG является полная декарбонизация сектора отопления, на долю которого приходится 18% всех выбросов парниковых газов в ФРГ. Поскольку законодателями предусмотрен переходный период, рамки финансирования пока не определены детально, и многие меры зависят от планирования в сфере теплоснабжения на муниципальном уровне, требования, которые закон предъявляет к владельцам домов и квартир, выглядят весьма запутанными, но ответы на многие вопросы GEG всё же даёт уже сейчас.
Придётся ли менять действующие системы отопления?
Нет. С января 2024 года каждая вновь устанавливаемая система должна работать на возобновляемых источниках энергии не менее чем на 65%, с будущего года предписания распространяются только на вновь построенные объекты, а существующие системы отопления могут продолжать работать и при необходимости ремонтироваться. Есть переходные периоды и исключения: пожилые и малообеспеченные собственники не должны подвергаться чрезмерной нагрузке.
Что оплачивает государство?
При определённых условиях государство возьмёт на себя до 70% расходов на новую систему отопления. Максимально допустимые затраты по её установке в одноквартирном доме – 30 000 евро, таким образом, предельный размер государственной субсидии составит 21 000 евро. Кроме того, в будущем предусмотрены целевые «отопительные» кредиты под низкий процент.
Что произойдёт с существующими системами теплоснабжения?
Решать этот вопрос призван обязательный и всеобъемлющий муниципальный план развития теплоснабжения. Только когда он будет принят, системы отопления и в существующих зданиях тоже должны будут использовать не менее 65% энергии из возобновляемых источников. Закон отводит коммунам различное время на предоставление такого плана; некоторые муниципалитеты его уже имеют. Города с населением от 100 тысяч жителей, согласно GEG, должны представить свои планы не позже середины 2026 года. У остальных коммун, которые до сих пор не имеют соответствующих проектов, есть время до 30 июня 2028 года.
Что представляет собой муниципальный план теплоснабжения?
Подобный план должен, например, продемонстрировать, существует ли возможность реализовать централизованное теплоснабжение, благоприятное с точки зрения защиты климата, или могут ли быть реализованы варианты такого обогрева и в какие сроки. Чётко прописанные требования и условия должны придать собственникам «уверенность в планировании и расчёте инвестиций».
Какими возможностями должны обладать новые системы отопления?
Правительство ФРГ заявляет, что закон разработан таким образом, чтобы быть «технологически нейтральным». Это означает, что собственники смогут математически доказать, что доля возобновляемых источников энергии для снабжения новой системы отопления составляет не менее 65%. Различными вариантами её достижения могут стать подключение к централизованному теплоснабжению, электрический тепловой насос, прямое электрическое отопление или система обогрева на основе солнечной тепловой энергии. Возможно и гибридное отопление, то есть сочетание систем на возобновляемых источниках с газовыми или нефтяными котлами.
А как насчёт водорода?
При определённых условиях существует также возможность установки «способных работать на водороде газовых систем отопления» – таких, которые могут быть переведены на 100-процентное применение водорода. Для существующих зданий, например, возможны системы отопления на биомассе или газовые системы отопления, сжигающие возобновляемые газы, такие как биометан, биогенный сжиженный газ или водород. Если подобные системы будут установлены в существующих зданиях в течение переходного периода до середины 2026 года (или середины 2028 года при отсутствии плана теплоснабжения), они должны постепенно переводиться на работу без газа из невозобновляемых источников. Доля биомассы или водорода для производства тепла должна будет повышаться постепенно – с 15% в 2029 году до 60% с 2040 года.
Какие переходные периоды предусмотрены?
Если система отопления, работающая на природном газе или мазуте, вышла из строя и её не починить, предусмотрен пятилетний переходный период. На этот срок можно устанавливать, настраивать и эксплуатировать отопительные системы, которые не отвечают требованию о 65% снабжения за счёт возобновляемых источников энергии – например, газовое отопление, бывшее в эксплуатации. По истечении пятилетнего срока, когда уже повсеместно будут приняты муниципальные планы теплоснабжения, они должны стать основой для принятия решения о выборе подходящей новой системы отопления, благоприятной с точки зрения защиты климата.
Что с оплатой коммунальных услуг в арендуемом жилье?
Пока что арендодателям разрешалось добавлять к годовой арендной плате не более 8% затрат на модернизацию, например, при ремонте квартиры. Теперь в GEG закреплён новый сбор на модернизацию. Собственники смогут переложить на арендатора 10% затрат на замену отопления – при условии, что воспользовались госсубсидией и её сумма вычтена из перекладываемых расходов. В то же время действует ограничение: ежемесячная арендная плата не может увеличиваться более чем на 50 центов на квадратный метр жилой площади в связи с установкой новой системы отопления. Если же проведены дополнительные меры по модернизации, то увеличение может составить 2−3 евро, как и раньше.
Как долго разрешены ископаемые источники энергии для отопления?
По новому закону – до 31 декабря 2044 года. С 2045 года здания могут отапливаться только с помощью климатически нейтральных систем на возобновляемых источниках энергии.
Как и предполагали критики нового «Закона об энергетическом обеспечении зданий», перспектива его одобрения спровоцировала резкий рост числа установленных старых систем отопления на ископаемых источниках энергии. Статистика за первую половину текущего года свидетельствует, что больше половины домовладельцев приняли решение поставить газовое или нефтяное отопление вопреки любым предупреждениям о росте выплат за выбросы парниковых газов. Однако оборот электрических тепловых насосов – дорогостоящих, но экологически гораздо более благоприятных – тоже удвоился, и как считают эксперты по отрасли, в основном благодаря имеющимся и будущим субсидиям. Очереди на установку систем отопления тоже выросли в два-три раза, а способных её произвести специалистов тоже не хватает. Те же эксперты утверждают, что работник в сфере установки и наладки систем отопления – профессия будущего в Германии.
Максим Смирнов
