С августа по март 2023 года крупнейшая экономика Европы должна снизить потребление газа почти на 10 млрд кубометров, чтобы выполнить поставленные ЕС задачи. На втором месте Италия, которой придётся сэкономить около 8 млрд кубометров. Франция и Нидерланды должны сократить потребление газа на 5 млрд кубометров каждая. В общей сложности все 27 членов Евросоюза намерены истратить на 45 млрд кубометров меньше по сравнению с обычным потреблением газа в сопоставимый период за последние пять лет, и на Германию приходится почти четверть этого объёма. Добиваться этой экономии члены Евросоюза будут на добровольной основе.
10 млрд кубометров газа примерно соответствуют 100 млрд киловатт-часов. Среднестатистическое немецкое домохозяйство из четырёх человек в год расходует около 20 000 кВт• часов газа, то есть Германии предстоит сэкономить столько газа, сколько тратят 5 млн таких домохозяйств.
Министр экономики ФРГ Роберт Хабек (Robert Habeck) считает, что страна в состоянии добиться поставленных целей. Уже сейчас в Германии расходуют на 14−15% меньше газа – правда, только в сравнении с предыдущим годом, когда экономика была ослаблена пандемией, а не со всей последней пятилеткой. Тем не менее глава Минэкономики обещал Брюсселю, что Германия справится с задачей и сэкономит даже больше, чем 10 млрд кубометров или 15% пятилетнего потребления.
Высокопоставленные представители немецкой промышленности призывают правительство создать условия для экономии ускоренными темпами. В частности, президент Федерального объединения промышленных предприятий Германии (BDI) Зигфрид Руссвурм (Siegfried Russwurm) жалуется на медленный и сложный процесс согласований, необходимых на производстве для перехода с одного вида топлива, газа, на другой – нефть. С точки зрения экономии, важно и сократить использование газа для выработки электроэнергии. В июне в Германии 11,2% газа сжигалось ради получения электричества. Ещё 18 июня Роберт Хабек заявил, что ради экономии газа будут использованы резервы электростанций, работающих на каменном угле. Распоряжение вступило в силу 14 июля, первая из законсервированных электростанций была вновь запущена только к началу августа. «Это не та скорость управления, в которой нуждается Германия в период кризиса», – уверен Зигфрид Руссвурм.
В октябре, по всей вероятности, появится и распоряжение о возвращении к работе электростанций на буром угле. Этот способ выработки электроэнергии ещё более вреден для окружающей среды, но иного выхода Министерство экономики, которым руководит «зелёный» политик, не видит. «Как ни печально, в текущей ситуации это совершенно необходимо, чтобы снизить потребление газа», – считает Хабек.
Насколько вероятно, что не только Германия, но и все остальные члены ЕС будут готовы добровольно экономить газ? Многие наблюдатели сомневаются, что сообществу удастся добиться поставленных целей. Итоговый план, одобренный в Брюсселе, заметно отличается от первоначального, изобилуя исключениями и компромиссами, как для отдельных категорий потребления, так и государств. Только это позволило ЕС вообще одобрить план всего через неделю после того, как его представил Брюссель.
Йозеф Сикела (Jozef Sikela), министр энергетики Чехии, председательствующей сейчас в Совете Евросоюза, объяснил большое количество нюансов тем, что все страны находятся в разном положении с точки зрения потребления и запасов газа. Венгрия не принимала участия в голосовании. На некоторых членов сообщества принятые правила не распространяются: тем странам, у которых имеется обособленная сеть газоснабжения, не связанная с соседями, – Мальте, Кипру, Ирландии – экономить вообще не придётся. Каким образом каждое государство будет снижать потребление, члены ЕС будут решать самостоятельно, но свой план должны представить комиссии. Всем членам ЕС будет позволено отказаться от экономии при производстве продуктов питания и удобрений, чтобы не допустить перебоев со снабжением. Это единственное исключение, действующее для Германии, но важное – в этой сфере в ФРГ потребляется большое количество сырья.
Сделать требование о 15-процентной экономии обязательным, не дожидаясь реальной нехватки газа, как предлагала глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), не удалось. Если результата не будет и ситуация с газообеспечением в конкретной стране станет совсем напряжённой, должны быть задействованы иные механизмы ЕС, принуждающие к экономии. Инициировать их будет уже не сама Еврокомиссия, а Совет Европейского союза, за них должны будут проголосовать 15 из 27 стран-членов сообщества, в которых проживает не меньше 65% его населения. Уже само это требование делает крайне маловероятной ситуацию, в которой требование об экономии когда-нибудь потеряет статус добровольного. С одной стороны, попытка принудить к экономии чревата разрастанием политических конфликтов внутри ЕС, с другой – когда газовый кризис станет настолько очевидным, будет просто слишком поздно настаивать на необходимости экономии. Схожие европейские процессы в попытках добиться чего-либо от конкретного члена обычно длятся несколько лет, и пока дело дойдёт до решения Европейского суда, газовый вопрос потеряет актуальность.
ЕС вынужден добиваться экономии под угрозой дальнейшего сокращения или полной остановки поставок российского газа. Покупают его в незначительных объёмах или вообще не получают сырьё из России только 12 из 27 государств ЕС. Последствия газового кризиса будут колоссальными для всего сообщества, уверена председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). «И те страны, которые не зависят от поставок российского газа, в случае их прекращения не смогут остаться в стороне от ситуации, которая сложится на внутреннем рынке ЕС», – считает политик.
Пётр Левский
Сюжетный ряд
Сколько газа у Европы?
К началу августа газохранилища стран-членов ЕС были заполнены на 70,89%. С апреля уровень газа неуклонно увеличивается – это европейская реакция на войну России с Украиной и возможное прекращение поставок сырья. В июне министры энергетики ЕС поставили цель к зиме заполнить европейские хранилища на 80%. Немецкие хранилища сейчас заполнены на среднеевропейском уровне. Задача Германии согласно «Закону об энергетической безопасности» значительнее европейской: к октябрю хранилища должны быть полны на 80%, к 1 ноября – на 90%. Вопрос соблюдения целей курирует Федеральное агентство по сетям, регулярно отчитывающееся об уровне газа в хранилищах. Крупнейшее из них на территории ЕС расположено в нидерландском городе Бергермер, второе – в немецком Редене. Этим газохранилищем с 2015 года владеет российская компания «Газпром». Предприятия в его собственности вызывают наибольшее беспокойство Агентства – реденское хранилище заполнено только на 45,73%, тогда как 75% остальных на территории ФРГ – больше чем на 80%.
В случае нехватки газа в одном из государств руководство ЕС рассчитывает, что другие страны проявят солидарность и поделятся сырьём с нуждающимися. Ситуация по заполнению газохранилищ у соседей Германии сейчас такова: Польша – 99,18%, Чехия – 79,75%, Австрия – 54,82%, Франция – 81,78%, Бельгия – 78,42%, Нидерланды – 68,15%, Дания – 89,43%, данных по Люксембургу и Швейцарии нет.
