Министерство экономики представило основные параметры предстоящей реформы. Deutsche Post будет предоставлено больше времени на доставку писем, взамен правительство требует повысить долю тех, которые гарантированно дойдут до получателя в указанное время. В текущей редакции закон требует, чтобы 80% писем попадали к адресату на следующий день после отправки и 95% – не позже, чем через два дня. Какими должны стать новые требования, правительство пока не определило. С точки зрения Минэкономики, «предписания, включающие более длительные сроки доставки и её повышенную надёжность, будут лучше отвечать потребностям граждан, а также помогут снизить выбросы в атмосферу углекислого газа» (не стоит забывать, что в компетенции министерства экономики также и защита климата).
По данным Deutsche Post, действующие сейчас требования «Почтового закона» можно выполнить только с помощью доставки авиапочтой, а полёты самолётов на короткие расстояния, в частности – внутри Германии, вредят окружающей среде. Но параллельно обсуждается и возможность появления «премиального продукта» – то есть ускоренной доставки за дополнительные деньги. Не исключено, что в будущем стоимость отправки письма внутри страны будет зависеть от скорости, с которой оно дойдёт до получателя. Это обсуждение внутри министерства не выглядит последовательным – если такая услуга действительно будет введена, значит, почтовым самолётам всё равно придётся подниматься в воздух, разве что за дополнительные деньги, но что же тогда с экологией?
В Федеральном агентстве по сетям – ведомстве, в компетенцию которого входит в том числе контроль деятельности почтовых компаний – уже не первый месяц скапливаются жалобы на качество услуг Deutsche Post, так как письма пропадают или приходят намного позже, чем следует. Агентство может призвать почту к порядку, но пока не имеет инструментов, чтобы добиться улучшений. Новая редакция «Закона о почтовых услугах» должна исправить эту ситуацию. Министерство экономики планирует наделить Агентство по сетям особыми полномочиями, которые позволят вести надзор продуктивнее. Должны появиться проверки качества работы, почта будет обязана регулярно отчитываться за проделанную работу, а если она не удовлетворяет требованиям, агентство будет наделено правом вводить штрафные санкции.
Реформа должна быть проведена к лету, в министерстве экономики ведётся работа над формулировками закона. Уже сейчас ясно, что будет сохранено требование о доставке писем шесть дней в неделю. В последние годы почтовые чиновники не раз предлагали перейти к пятидневной системе, оставив получателей без корреспонденции в субботу или понедельник из-за нехватки персонала и роста себестоимости доставки. В правительстве эта идея не встретила понимания: решать эти проблемы намерены при установлении стоимости отправки писем.
Цена почтовой марки в будущем должна включать и необходимость инвестиций в «почтовую логистику с учётом устойчивого развития». Минэкономики собирается пойти навстречу Deutsche Post в другом пожелании, отменив действующие сейчас строгие требования к сети филиалов. Своих у почты почти не осталось, почтовые услуги оказывают аффилированные компании или отдельные предприниматели на местах – они получают минимальные комиссионные, так как считается, что спрос на почтовые отправления и посылки приводит к ним дополнительных клиентов. Список услуг почты, которые обязаны предлагать такие отделения, не принадлежащие Deutsche Post, чётко регламентирован – правительство готово позволить отказаться от тех, которые не пользуются спросом, взамен расширяя список «цифровых и автоматизированных решений». Как они будут выглядеть на практике, предугадать несложно. Почтовые марки перестанут продавать в газетных киосках и многих филиалах сети Lotto, вместо этого будут установлены автоматы – реже встречающиеся и дающие сдачу только марками.
Реформа также направлена на усиление конкуренции в сфере почтовых услуг. В будущем компании-конкуренты получат возможность передавать в действующую сеть Deutsche Post небольшие отправления, которые помещаются в почтовый ящик, и платить за их доставку меньше обычных клиентов, получая скидку за объём. Пока это возможно только для писем. Параллельно министерство экономики собирается ужесточить требования, направленные против ценового демпинга на рынке писем, на котором по-прежнему доминирует Deutsche Post, доставляя 85% отправленного. Будут введены и новые правила работы для компаний, выходящих на почтовый рынок с других. В первую очередь они направлены против Amazon – американский концерн-гигант проявляет интерес к тому, чтобы стать конкурентом почты, используя созданную им в Германии и Европе систему логистики для доставки не только своих товаров, но и любых других отправлений. Агентство по сетям получит право вмешаться, если «главенствующее рыночное положение будет использовано, чтобы влиять на конкуренцию на рынке почтовых услуг».
Пётр Левский
Сюжетный ряд
Забастовки парализуют работу почты
Проходившие в последние недели переговоры представителей профсоюза ver.di, одного из крупнейших в Германии, и Deutsche Post, не принесли результата. Параллельно шли предупредительные забастовки. Трудовой коллектив почтового концерна насчитывает около 160 тысяч сотрудников, примерно 100 тысяч из них – члены ver.di. Профсоюз планирует добиться для них 15-процентного повышения зарплат. Руководство немецкой почты не согласно с такими темпами роста оплаты труда. Теперь продолжительность акций может стать неограниченной – решить, прибегать ли к бессрочной забастовке, смогут все члены профсоюза; среди них до 8 марта проходит голосование, 9-го будут объявлены результаты. Если больше 75% трудового коллектива отклонят текущее предложение Deutsche Post по улучшению условий и оплаты труда, классовая борьба выйдет на новый виток. Обычным гражданам тогда придётся настраиваться на то, что корреспонденция будет добираться до адресата с большим опозданием.
Профсоюз требует заключения нового договора с сотрудниками с увеличением заработной платы на 15%. Концерн считает эти требования экономически невыполнимыми, предлагая подписать двухлетний коллективный договор с различными изменениями финансовой составляющей. По данным руководства почты, зарплата начального уровня на местах, не требующих высокой квалификации – например, сортировщика посылок, за эти два года вырастет на 20,3%, почтальона – на 18%. Кроме того, будет выплачена необлагаемая налогом компенсационная премия в размере 3000 евро. С точки зрения ver.di, этого недостаточно, чтобы компенсировать последствия инфляции.
Концерн разработал план действий, чтобы свести к минимуму сбои в обслуживании клиентов. «Однако если общенациональные бессрочные забастовки действительно начнутся, мы не сможем полностью предотвратить задержки», – сообщил глава подразделения доставки писем и посылок Deutsche Post Томас Шнайдер (Thomas Schneider). Позиция профсоюза не вызывает у него понимания. «Мы сделали лучшее предложение по коллективному договору за всю историю компании», – добавляет функционер.
Долгие годы немецкая почта ориентировалась на доставку корреспонденции силами собственных сотрудников, нанятых на условиях постоянных или регулярно продлеваемых контрактов. Теперь компания ускоренно ищет возможность передать часть задач сторонним фирмам. Их сотрудники будут задействованы для сортировки и доставки писем, если ver.di перейдёт от угроз к действиям.
