К 1 июля 2022 года запланировано и следующее повышение: минимальная почасовая зарплата поднимется до 10,45 евро. Эти шаги намечает независимая комиссия по минимальной зарплате, в которую входят представители профсоюзов и работодателей. Правительство Германии назначает членов комиссии на 5-летний срок, как правило, это главы профсоюзов и объединений работодателей, а также экономисты. Орган принимает решения о пошаговом повышении минимальной почасовой зарплаты в зависимости от общего роста уровня оплаты труда по стране, который Федеральное статистическое ведомство каждый квартал фиксирует в своём «Тарифном индексе».
В 2022 году немецкие работники могут рассчитывать на заметное повышение зарплат, не только минимальной – в том числе из-за растущей инфляции, хотя по всем законам экономики прибавка доходов приведёт и к её дальнейшему росту. Мюнхенский экономический институт Ifo опросил руководителей отделов персонала 630 немецких компаний. Среди них 78% планируют повышение зарплат, в среднем оно достигнет 4,7%, а самым высоким станет в сфере услуг – 5,8%.
Что касается минимума, министр труда Хубертус Хайль (Hubertus Heil) планирует представить законопроект по увеличению почасовой зарплаты до 12 евро уже скоро, реализуя одно из условий договора новой правящей коалиции. Минимальная зарплата в 12 евро – центральное предвыборное обещание СДПГ, однако идея такого значительного повышения вызывает споры – не в правительстве, а между работодателями и профсоюзами.
Последние настаивают на скорейшем повышении. Член президиума Федерального объединения профсоюзов Германии (DGB) Штефан Кёрцель (Stefan Körzell) уверен, что соответствующие изменения «нужно быстро утверждать», потому что обычными темпами, по решениям комиссии, «мы доберёмся до минимальной зарплаты в 12 евро только к концу десятилетия».
Минимальная почасовая зарплата была впервые введена в ФРГ к 1 января 2015 года, сказавшись в то время на 15% трудовых договоров, и составила 8,50 евро. Первые годы она повышалась на 4%, затем – только на 1,1−1,7%. Планируемое повышение в июле 2022 года должно стать самым значительным (6,4%). «Германии необходима минимальная зарплата, защищающая от бедности», – указывает Кёрцель. Дающими эту защиту считаются 60% средней зарплаты. По мнению профсоюзного деятеля, подняться на такой уровень позволяют «не меньше 12 евро в час», которые заметно повысят доходы примерно 8,5 млн работающих. При этом профсоюзы придерживаются мнения, что минимальная зарплата – начало, но далеко не идеальное решение. Гораздо лучше – солидные тарифные соглашения.
Представители работодателей выступают против стремительного роста почасовой оплаты труда до 12 евро. Президент Центрального объединения ремесленников Германии (ZDH) Ханс Петер Вользайфер (Hans Peter Wollseifer) считает, что при минимальной зарплате в 12 евро потеряют смысл около 200 тарифных договоров, заключённых в различных отраслях как итоговый компромисс между интересами работодателей и трудовых коллективов. «Единственный верный путь – наметить 12 евро как цель, но никак не в 2022 году», – считает Вользайфер, добавляя, что членам комиссии по минимальной зарплате стоит задуматься, принимать ли дальнейшее участие в её работе, «когда минимальный размер оплаты труда становится игрушкой в руках политиков».
Райнер Дульгер (Rainer Dulger), президент Федерального объединения работодателей Германии (BDA), считает резкое повышение минимальной зарплаты «грубым нарушением тарифной автономии», которую защищает Основной закон ФРГ. «Проблема в том, каким путём мы собирается прийти к такой зарплате. За её минимальный размер отвечает специально созданная комиссия, а не политики. Как, когда и в какую судебную инстанцию придётся обращаться, будет зависеть от того, каким путём будет продавливаться политическое решение о минимальной почасовой зарплате. Какой смысл в комиссии, если в каждый следующий легислативный период размер этой зарплаты будет назначаться произвольно?» – говорит Дульгер.
Почти ни в одной другой стране ЕС нет такого количества занятых в секторе низких зарплат, как в ФРГ. Статистика относит к ним зарабатывающих меньше 12,27 евро в час. В Германии это – каждый пятый работник. А по данным статистического ведомства их абсолютное число – 7,8 млн – с 2018 года несколько снизилось. Тем не менее это унизительные цифры для четвёртой экономики мира. Среди государств ЕС доля занятых в секторе низких зарплат выше только в странах Балтии, Польше и Болгарии. В Германии эти работники, как правило, женщины, молодёжь, жители восточных земель, иностранцы, немцы с миграционным прошлым. Больше всего работников с низким доходом в гостиничной сфере, в сельском хозяйстве и там, что статистика относит «к прочим услугам» – от охранных компаний до уборщиц. Заняты в секторе низких зарплат 16% мужчин и 26% женщин. Больше всего таких на востоке Германии – 31% в Саксонии-Анхальт, 30% в Мекленбурге-Передней Померании, по 29% – в Саксонии и Бранденбурге, только по 18% – в Гамбурге и Баварии, меньше всего – 17% – в Баден-Вюртемберге.
Со временем невысокие доходы, несмотря на полную занятость с вычетом налогов и сборов, неминуемо скажутся на пенсионном обеспечении. Не приходится ожидать безбедной старости множеству работающих жителей Германии – не только за минимальную зарплату. Пенсия каждого третьего немецкого работника со стажем 45 лет, а в восточных землях ФРГ – каждого второго, не превысит 1300 евро, или примерно 1160 евро после расходов на медстрахование. Чтобы добраться хотя бы до этого уровня, необходима месячная зарплата не ниже 2800 евро, нужно зарабатывать уже 3200 евро для пенсии в 1500, чтобы пенсия составляла 2500 евро, заработок должен равняться 5350 евро «брутто».
«Эти цифры погребают под собой доверие к немецкой пенсионной системе, – говорит глава парламентской фракции „Левых“ Дитмар Барщ (Dietmar Bartsch), которая и обратилась в Министерство труда и социальных вопросов с запросом о будущем уровне пенсий в зависимости от актуальных зарплат. – После полноценной трудовой жизни человек будет получать всего на несколько сотен евро больше, чем размер соцпособия». В Минтруда возражают: не стоит судить об уровне жизни будущих пенсионеров только по приведённым цифрам – на него будут оказывать влияние и другие доходы, накопления и собственность. В ФРГ около 21,45 млн человек работают полный день c пакетом соцстрахования. «Пенсионный отчёт» Министерства труда за 2021 год указывает, что их пенсии сейчас находятся на уровне 49,4% (соотношение ожидаемого размера пенсии и средней зарплаты за 45 лет стажа). «Левые» настаивают, что этот уровень не должен быть ниже 50%. Коалиционный договор «светофора» обещает в долгосрочной перспективе сохранять этот показатель не ниже 48%, исключая повышение пенсионного возраста. В Германии он сейчас составляет 67 лет для родившихся в 1964 году и позже. Рождённые до 1947 года могли выйти на пенсию в 65 лет, каждый год между 1947 и 1963 добавляет к пенсионному возрасту по месяцу. В 2022 году будут выходить на пенсию родившиеся в 1956-м: их пенсионный возраст – 65 лет и 10 месяцев.
Максим Смирнов
