Приверженность этой цели, обнародованной ещё в ходе предвыборной кампании канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz), недавно подтвердила министр строительства Клара Гайвиц (Klara Geywitz).
Но разработанный для реализации этой идеи план, скорее всего, не будет выполнен, предупреждает Альянс социального жилья, в который входят профсоюз IG Bau и Немецкая ассоциация квартиросъёмщиков. Более того, по мнению Альянса, жилищному строительству грозит крах, а сейчас государство должно срочно «перейти в кризисный режим».
Новое жилищное исследование выявило в этом году дефицит жилья более чем в 700 000 квартир. Особенно страдает социальное жильё. После того как в прошлом году было построено всего 20 000 единиц соцжилья, его рынок находится на грани коллапса. По данным Альянса, если к концу законодательного периода не будет построено в общей сложности 400 000 новых единиц социального жилья, как обещало правительство, в течение следующих двух лет потребуется 50 млрд евро. Правительство должно найти как минимум 38,5 млрд евро из этой суммы как можно скорее. В противном случае строительство соцжилья в наступающем году рухнет. Мрачный прогноз Альянса основан на исследовании Института Пестеля, который считает себя поставщиком услуг для муниципалитетов, компаний и ассоциаций. В этом исследовании принимали участие также «Caritas для помощи инвалидам», Немецкое общество по торговле строительными материалами и Немецкое общество каменной кладки и нового жилья. По их данным, за последние 15 лет фонд социального жилья сокращается.
В то же время население страны постепенно увеличивается, инфляция растёт, и людям всё чаще приходится считаться с более высокой стоимостью жизни. «Растущее население с ограниченной платёжеспособностью сталкивается с сокращением жилищного строительства и дальнейшим сокращением фонда соцжилья», – заключили авторы исследования. Специалисты Института Пестеля предупреждают, что опасность социального «сползания» во многих домохозяйствах является острой, и они видит необходимость в принятии чрезвычайных мер. По данным Альянса, государство должно выделить не менее 12,5 млрд евро на экстренный план строительства соцжилья уже в следующем году.
Если Альянс добьётся своего, на каждую единицу социального жилья потребуется субсидия в размере не менее 125 000 евро. Однако для создания таких квартир следует рассматривать не только новое строительство. Необходимы также специальные программы по преобразованию коммерческих объектов в социальное жильё, реконструкции чердачных помещений и прочее. По подсчётам Института Пестеля, до 1,9 млн новых квартир можно было бы создать просто за счёт переоборудования офисных помещений.
Бундестагу предстоит обсуждение бюджета строительства нового жилья с учётом того, что отрасли не хватает стройматериалов, а также квалифицированных рабочих. По словам Маттиаса Гюнтера (Matthias Günther), главы Института Пестеля, такой нехватки жилья ещё не было за последние 20 лет. «Количество социальных квартир по разным причинам сократилось почти на 27 400 единиц – до 1 101 500 по всей стране, – говорит Гюнтер. – В случае с доступным жильём и без того огромный разрыв в предложении и спросе становится всё больше и больше; а в случае с социальным жильём это уже давно провал».
Из-за высокого уровня иммиграции дефицит значительно увеличится. В то же время, по словам Гюнтера, Германии нужна сильная иммиграция, однако слишком дорогое жильё не приводит к тому, что в страну приезжает больше людей. Гюнтер выступает за повышение ответственности федеральных земель и увеличение их финансирования. Придётся мобилизовать все резервы – иначе отметка в 100 тысяч квартир может стать «абсолютной иллюзией» правящей коалиции.
Профессор Дитмар Вальберг (Dietmar Walberg), директор Научно-исследовательского института по современному строительству (ARGE) в Киле, говорит о «резком скачке затрат» на жилищное строительство за последние 20 лет. По его прогнозу, затраты на новостройку к середине этого года будут на 148% выше, чем в 2000 году. По его подсчётам, строительство новой арендной квартиры в крупном городе обходится в среднем в 4900 евро за квадратный метр жилой площади с учётом земельного участка. «Мы вышли далеко за пределы области, которая всё ещё делает возможным строительство нового здания, финансируемого из частных источников», – говорит Дитмар Вальберг. Глава ARGE отметил, что «цены на строительство растут более чем в два раза быстрее, чем уровень инфляции».
По мнению Альянса, для обеспечения возрождения приоритет должен быть отдан строительству нового социального жилья. Для этого необходимо сначала снизить НДС на соцжильё с 19% до 7%. Заявки на субсидию также должны обрабатываться намного быстрее, как, например, в земле Шлезвиг-Гольштейн, где обработка заявки на субсидию на строительство социального жилья обычно занимает не более четырёх недель.
Отвечая на замечания, Министерство строительства ФРГ заявило, что недавно пересмотрело планы и увеличило средства на соцжильё. По словам министра Клары Гайвиц, до 2026 года в бюджете на это заложено 14,5 млрд евро. «Эти деньги идут тем, кто больше всего в них нуждается», – сказала Гайвиц.
Требование Альянса выдвинуты своевременно: на текущей неделе в Бундестаге начнутся дебаты по бюджету.
Виктор Фишман
