Профсоюзы добились желанного повышения зарплат для 2,5 млн немецких госслужащих. За безналоговой компенсацией роста цен в связи с инфляцией последует и корректировка коллективного договора о зарплате. Дополнительные расходы казны на оплату труда оцениваются в 17 млрд евро.
Примерно 134 000 человек, работающих по тарифному договору на Федеративную Республику, и более 2,4 млн занятых у муниципальных работодателей первоначально получат «пособие на компенсацию инфляции» в размере 3000 евро. Это предложенный государством максимум премии без налоговых вычетов и взносов в фонды социального страхования, выплачивать её сотрудникам могут как госпредприятия, так и частные компании. Госслужащие получат компенсацию в виде постепенных выплат.
К 1 марта 2024 года будет скорректирована и тарифная сетка. На первом этапе зарплаты вырастут на 200 евро, на втором – ещё на 5,5%. В результате каждый трудящийся на госслужбе будет зарабатывать как минимум на 340 евро больше, особенно значимым станет прирост доходов низкооплачиваемых сотрудников – от санитаров в муниципальных клиниках до уборщиков мусора. На муниципальной службе заняты значительно больше людей, охваченных коллективными договорами, чем работают на национальном уровне, соответственно, дополнительные в связи с ростом зарплат станут для центрального правительства гораздо более низкими, чем земель и коммун. Во многих из них финансисты пока с трудом представляют, где изыскать дополнительные средства на повышение зарплат.
Карин Вельге (Karin Welge), представлявшая работодателей на тарифных переговорах, назвала достигнутую договорённость «самым дорогим коллективным договором в истории» – дополнительные расходы коммун увеличатся как минимум на 13 млрд евро. Министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер (Nancy Faeser) подсчитала, что постоянные расходы правительства вырастут с 2025 года не меньше чем на 3,75 млрд.
Ассоциация коммунальных объединений работодателей назвала заключённый договор «дорогостоящим, но в конечном итоге приемлемым компромиссом». «Благодаря столь важному для нас длительному сроку до вступления договора в силу (24 месяца) мы достигли важной цели – обеспечения безопасности планирования», – подчеркнула Карин Вельге. Повышение зарплаты, которое на некоторых ступенях тарифной сетки дойдёт до 17%, значительно повысит и привлекательность муниципальной службы, ведь по-прежнему силён стереотип, что государство оплачивает работу там хуже, чем компании на свободном рынке труда. Многие социально значимые задачи нередко связаны с нелёгкой, зачастую – сменной работой по ночам, в выходные и праздники, а вознаграждение за неё не самое щедрое – но всё же это вполне приличная и по сегодняшним меркам зарплата.
Резкая разница в уровне доходов при работе на государство и на частные компании по-прежнему актуальна для руководящих постов, а обычные трудящиеся на госслужбе могут рассчитывать не только на льготы, социальную защиту и уверенность в будущем, но и на зарплату, которая растёт сейчас историческими темпами. Впрочем, на небывалый уровень поднялись и подорожание с инфляцией – они безвозвратно поглотят большую часть обещанных компенсаций и в перспективе способны нивелировать и планируемое повышение зарплат.
Тем не менее государство рассчитывает, что новые условия оплаты труда помогут привлечь и новых работников – особенно в те сферы, где так не хватает людей. Отдельное соглашение охватывает медучреждения и организации по уходу за больными и пожилыми; тарифная сетка для их сотрудников сдвинута сразу на две ступени. Медсестра будет получать теперь примерно на 426 евро больше, что, учитывая компенсацию инфляции, соответствует общему увеличению зарплаты на всё время действия нового договора примерно на 18%. Юрист будет зарабатывать на 572 евро больше, рост его зарплаты с учётом инфляционной компенсации составит 12,5%. «Нам было важно, чтобы и более высокооплачиваемые группы трудящихся также выиграли от нового коллективного договора, чтобы получить возможность привлечь на госслужбу срочно необходимых квалифицированных специалистов и менеджеров», – указывают участники переговоров со стороны работодателей.
По мнению профсоюзных лидеров, соглашаться пришлось на минимальные допустимые условия, так как любой другой договор не соответствовал бы интересам работающих. «Принимая этот компромисс, мы приблизились к болевому порогу», – объясняет глава ver.di Франк Вернеке (Frank Werneke). Приступая к переговорам, профсоюзы рассчитывали на более высокую готовность властей пойти навстречу госслужащим. «Но добиться большего мы не смогли, в первую очередь – на коммунальном уровне», – добавляет Ульрих Зильбербах (Ulrich Silberbach), председатель отстаивающего интересы чиновников профсоюза DBB Beamtenbund und Tarifunion. Поэтапная выплата компенсации в 3000 евро вместо разовой отвечает интересам правящей коалиции. Правительство опасается закручивания «ценовой спирали» – экономисты называют так ситуацию, при которой значительное повышение доходов трудящихся при высокой инфляции ведёт к её дальнейшему росту, так как люди, получая больше денег, становятся менее чувствительными к росту цен. В июне муниципальные и федеральные служащие получат первую часть премии-компенсации в размере 1240 евро, оставшиеся деньги будут выплачиваться ежемесячно – по 220 евро с июля 2023 года по февраль 2024-го. В марте будущего года последует и согласованная надбавка в размере 200 евро плюс 5,5%. Студенты, ученики, стажёры и практиканты первоначально будут получать половину инфляционной компенсации, предусмотренной для работников с постоянным трудовым договором. Впоследствии зарплата получающих профобразование в государственных и муниципальных учреждениях увеличится на 150 евро. Новый коллективный договор будет действовать до конца 2024 года.
Вряд ли достигнутое соглашение стало бы возможным без волны забастовок, предшествовавшей подписанию договора. Дальнейшие акции протеста государственных и муниципальных служащих в Германии предотвращены, но забастовки на транспорте – в разгаре. В конце прошлой недели снова было парализовано движение поездов, в начале нынешней пришлось отменять все вылеты и четверть запланированных посадок в берлинском аэропорту. Предупредительные забастовки также прошли в Гамбурге и Дюссельдорфе. Призвал к противостоянию всё тот же профсоюз ver.di. Его клиенты в аэропортах – сотрудники наземных служб, осуществляющие регистрацию, посадку на рейсы для различных авиакомпаний, а также досмотр на контроле безопасности.
Профсоюз рассчитывает увеличить давление на Федеральное объединение предприятий авиационной безопасности BDLS и добиться увеличения выплат за работу в неудобное время – по ночам и по выходным, трудовой спор затрагивает и оплату переработки. Ассоциация аэропортов Германии ADV сообщила, что забастовки в Берлине, Гамбурге и Дюссельдорфе затронули десятки тысяч пассажиров, увеличив длинный список конфликтов: прежде нарушалась работа не только таких крупных авиаузлов, как Кёльн/Бонн или Штутгарт, но и региональных предприятий масштаба Карлсруэ/Баден-Баден. Переговоры BDLS с профсоюзом проходят в эти дни, и если предложение отраслевого объединения не устроит ver.di, дальнейшие нарушения бесперебойного авиасообщения возможны в мае и на Троицу.
Пётр Левский
