Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) без предварительных консультаций со странами-членами ЕС вынесла на обсуждение возможность ограничить цены на газ из России. Эту инициативу поддерживают далеко не все – открыто выступила против Венгрия, чей премьер-министр Виктор Орбан (Viktor Orbán) выразил опасения, что Россия в ответ вообще прекратит поставки в Европу. Схожие сомнения выражает Германия, в Чехии такое решение считают инструментом политического давления, который не приведёт к разрешению кризиса. Чтобы не лишиться сырья, всё ещё поступающего из России, европейские министры обсуждали в Брюсселе и возможность ограничить цены на любой импортируемый газ – не только российский.
Был вынесен на рассмотрение и вопрос о разрыве зависимости цен на электричество от цен на природный газ. Сейчас, в соответствии с общеевропейским принципом Merit-Order («в порядке преимущества»), первые ориентированы на себестоимость производства киловатта электроэнергии на электростанции самым дорогим способом. Пока наиболее дорог ток с газовых станций, поэтому с ростом цен на газ неминуемо растёт и цена на электричество. В выигрыше оказываются те производители, которым ток обходится дешевле – а продают его они так же дорого.
«Цены необходимо снижать», – подчеркнул Хабек, вернувшись с брюссельского совещания. Министр полагает, что ради этого можно запретить производителям энергоресурсов с более низкой себестоимостью автоматически торговать ими по самым высоким ценам, но при этом важно сохранить работающими рыночные механизмы. Сами производители настаивают, что вмешательство государства должно быть минимальным – решения нужно принимать в долгосрочной перспективе не только одной зимы, но и многих других, не распугивая инвесторов, заинтересованных во вложениях в производство энергии из возобновляемых источников.
В Брюсселе обсуждался и вариант ограничения так называемых «случайных» прибылей энергоконцернов – тех, которые производят дешёвое электричество из возобновляемых источников – ветра и солнца, или вырабатывают его на атомных электростанциях, из-за текущей кризисной ситуации получают сверхприбыли. К примеру, за первую половину 2022 года непропорционально резко выросли доходы компаний в сфере экологически чистой энергетики. Часть их может быть изъята и пущена на облегчение финансовой нагрузки на граждан. В ряде стран ЕС подобные инициативы активно обсуждаются и где-то уже приняты необходимые законодательные меры, но Германия пока настаивает на едином европейском решении. Его ожидают и многие другие страны, чьи правительства полагают, что национальные бюджеты в одиночку не справятся с последствиями беспрецедентного кризиса.
Проект Еврокомиссии предусматривает ограничение доходов производителей электричества в 200 евро за мегаватт-час. Это меньше половины его актуальной стоимости на европейском оптовом рынке EPEX SPOT; в последние дни она колеблется в районе 400−450 евро, но поднималась и выше 700. По мнению Хабека, сверхприбыли придётся ограничить, если не удастся разорвать связь между ценами на газ и электроэнергию. Если Евросоюзу не удастся договориться быстро, Германия будет готова пойти и собственным путём, пообещал министр экономики. Мнения, как именно ограничить сверхприбыли, расходятся, как и о том, станет ли это ограничение обязательным для всех членов ЕС.
Ограничивать не сверхдоходы производителей или закупочные цены, а цены за киловатт-час для конечного потребителя Роберт Хабек считает неправильным шагом – такой подход не даёт стимулов экономить ценные ресурсы. Это будет противоречить и пожеланиям самой Еврокомиссии, которая призывает каждую страну ЕС снизить расход электроэнергии на 10% по сравнению со средним потреблением за последнюю пятилетку – пока на добровольной основе, а если реальной экономии не будет, уже под угрозой штрафов.
Встречей в Брюсселе руководил Йозеф Сикела (Jozef Síkela), министр промышленности Чехии, которая сейчас председательствует в Совете Европейского союза. Сикела настаивает, что пакет мер по урегулированию ситуации на энергетическом рынке ЕС, одобряемый всеми странами сообщества и способный дать конкретные результаты, необходимо принять до конца сентября.
Максим Смирнов
