Чешский сенат на прошлой неделе одобрил в первом чтении законопроект, который позволит местным добровольцам бороться на стороне Украины против российского вторжения. Законопроект поддержали многие парламентарии из партий, которые входят в правительство Чехии – либерально-консервативной Гражданской демократической партии (ODS) премьер-министра Петра Фиалы (Petr Fiala) и министра обороны Яны Черноховой (Jana Černochová), а также Пиратской партии главы МИД Яна Липавского (Jan Lipavský). Само правительство, однако, отнеслось к законодательной инициативе чрезвычайно сдержанно – велики опасения, что в России потенциальное участие чешских добровольцев в боях на стороне Украины будет расценено как активное вмешательство Чехии, члена НАТО, в военные действия.
Текущая правовая ситуация запрещает гражданам Чехии присоединяться к вооружённым силам государств вне ЕС, кроме случаев, когда обладатели чешского паспорта также имеют иное гражданство. Нарушения влекут за собой значительные наказания вплоть до лишения свободы. Возможно, однако, получить разрешение в исключительном порядке, дать которое может президент страны. Глава государства Милош Земан (Miloš Zeman) считает, что подобные разрешения могут быть выданы, и готов обсуждать вопрос с Фиалой – при том, что Земан считался пророссийским политиком. Он длительное время поддерживал тесные контакты с Москвой и не раз встречался с Владимиром Путиным, но агрессию против Украины чётко назвал своим именем и осудил.
Конкретная дискуссия имеет скорее символический характер. Число потенциальных добровольцев из Чехии, готовых участвовать в российско-украинской войне, пока вполне обозримо. По данным бюро президента Земана, поступило около 300 заявлений на разрешения в особом порядке. Это больше, чем обычно при вооружённых конфликтах. Министерство обороны зарегистрировало примерно 100 таких заявок. Не исключено, что некоторые были поданы параллельно. В Минобороны их проверяют с точки зрения безопасности, а решать в любом случае предстоит президенту, если чешский парламент не примет предложенный закон, а Земан его не подпишет.
Чешское общественно-политическое издание Mladá fronta указывает, что эксперты по внешней политике из ведомства президента Чехии, озабоченные вероятной российской реакцией, предлагают иное решение – вполне в духе Ярослава Гашека (Jaroslav Hašek), автора «Похождений бравого солдата Швейка»: глава государства не выдаёт никаких спецразрешений, но впоследствии амнистирует всех тех, кто собрался воевать за свободу Украины. В том же ключе высказался и Пётр Фиала – понять порыв добровольцев нужно, но какие-либо «коллективные действия» государства ввиду сложных международных зависимостей и невыясненной правовой ситуации вряд ли возможны. Глава правительства высказался за оказание финансовой поддержки и предоставление гуманитарной помощи Украине. Со стороны министерства обороны Чехии есть и другие соображения: гражданские лица – добровольцы, не имеющие военного образования и опыта, подвергнут себя в ходе военных действий большой опасности. «Я не хочу заниматься организацией авиарейсов, которыми придётся везти домой трупы наших граждан», – заявила министр обороны Чернохова.
Сенат – верхняя палата парламента Чехии – насчитывает 81 депутата. В голосовании приняли участие 53 человека, 40 высказались в поддержку закона, который позволит добровольцам пойти на войну без президентского разрешения. Один из немногих сенаторов, голосовавших против – Ян Соботка (Jan Sobotka) из партии «Старосты и независимые» (STAN), которая также входит в правительство, – уверен, что если этот закон будет принят, его неминуемо расценят как участие в вооружённых действиях чешского государства. В прошлом уже имели место случаи, когда перед судом представали граждане Чехии, участвовавшие в боях на востоке Украины на стороне пророссийских сепаратистов.
Схожие дебаты, пусть и не на парламентском уровне, ведутся и в Австрии. Конкретно речь идёт о единичных случаях – в основном молодёжи чеченского происхождения. В 1990-е годы Австрия приняла немало беженцев из Чечни, и сейчас, как пишет Kronen-Zeitung, часть молодых людей – выходцев из чеченских семей с австрийским гражданством – намерены воевать на стороне Украины против России, как несколько лет назад воевали в Сирии. «Нам известно, что в определённых сообществах ведётся дискуссия о присоединении к украинским или же российским войскам, ведущим боевые действия», – подтвердили в МВД Австрии. Австрийское Управление госбезопасности и разведки (DSN) «ведёт наблюдение» за вероятными добровольцами, конкретных подробностей или известных случаев участия австрийцев в боях пока нет. Согласно местному законодательству, военный поход в составе вооружённых сил другого государства не станет уголовным преступлением, но повлечёт за собой потерю австрийского гражданства. Если воюющие его не имеют, но получили политическое убежище в Австрии, участие в вооружённом конфликте приведёт к потере статуса беженца.
По данным телеканала ZDF, на украинской стороне сейчас сражаются около тысячи добровольцев из Европы – в том числе из Германии. МВД ФРГ известны «единичные случаи присоединения к воюющим немецких граждан». Федеральное ведомство по охране конституции (BfV) сообщило, что в район боевых действий направились немецкие правые экстремисты – участвуют ли они в боях, неясно. По немецкому законодательству преследовать воюющих станут только в случае, если они совершат военные преступления. Правительство ФРГ не намерено препятствовать участию граждан Германии в боевых действиях на любой стороне, но МВД планирует пресечь выезд из страны крайне правых. Известны единичные случаи их участия в боях на востоке Украины в последние годы, в том числе – в составе националистического отряда специального назначения «Азов». Эксперт по правому экстремизму Матиас Квент (Matthias Quent) заявил в интервью ZDF, что «российская пропаганда говорит о необходимости „денацификации Украины“, и это не имеет никаких оснований, но в сложившейся ситуации Украине, возможно, всё равно, кто воюет на её стороне». Есть опасения, что немецкие экстремисты вернутся из района боевых действий «с новыми связями и опытом – не исключено, и оружием», и это станет реальной проблемой уже для немецких спецслужб.
Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба призвал к созданию «иностранного легиона», и по его данным в страну прибыли уже больше тысячи добровольцев из 16 государств. В прессе появлялись сообщения о приезжающих на войну из США и Канады. Официально в конфликте не участвует ни одно государство мира и не планирует помогать Украине силами военных. Президент Украины Владимир Зеленский призвал обладающих воинским опытом добровольцев, «которые не желают смириться с нерешительностью политиков», присоединиться «к защите Европы». Эксперты по международному терроризму считают участие частных лиц в войне дурной идеей. «Исторически во многих международных конфликтах были задействованы бойцы из-за границы, – указывает политолог из США, профессор Джорджтаунского университета Дэниэл Баймэн (Daniel Byman). – Большинство из них становились пушечным мясом». «Частные войны – это принципиально неправильно, в том числе и в случае Украины, где есть конкретный агрессор и жертва», – уверен американский эксперт, рекомендующий правительствам всех государств внимательно следить, отправляются ли их граждане на войну.
Максим Смирнов
