Решение жителей конфедерации укрепляет позиции властей в противостоянии с COVID-скептиками и критиками тех мер, которые предприняло правительство Швейцарии для борьбы с коронавирусом. 63% участников референдума одобрили введение уже принятого правительством и парламентом национального закона, который предусматривает правовые основы для действия по всей стране COVID-сертифката. Фактически это прививочный паспорт, говорящий о статусе жителя Швейцарии – если он привит, выздоровел или предъявляет негативный тест, то получает доступ в общественные места. Сертификат, введённый несколько месяцев назад, действует аналогично немецкому правилу 3G. Принципиальное швейцарское отличие – там многомесячные споры о легитимности ограничений завершены на основании плебисцита, в Германии они вводятся решениями федерального и земельных правительств на основании действовавшего до 25 ноября режима чрезвычайной эпидемиологической ситуации, но без парламентского согласования и тем более народного участия.
У швейцарского закона было множество противников. Инициативу его обсуждения на референдуме выдвинуло сформированное недавно движение «Сторонники Конституции», считающее введение COVID-сертификата дискриминацией, меры борьбы с пандемией – «здравоохранительным апартеидом», а сам сертификат – «скрытым принуждением к прививке». Национально-консервативная Швейцарская народная партия (SVP) рекомендовала своим сторонникам не поддерживать закон о COVID-сертификате, за него выступили все остальные партии, представленные в Федеральном собрании – парламенте конфедерации. Министр финансов Швейцарии, член SVP Ули Маурер (Ueli Maurer) накануне референдума открыто выразил поддержку COVID-скептикам и облачился в одежду с символикой «борцов за свободу»: колокольчик, который пастухи обычно вешают на корову, стал в стране символом протестного движения, под лозунгом «Правда, свобода, достоинство» ведущего борьбу против пандемийных ограничений.
Те, кто их поддерживает, накануне референдума столкнулись с беспрецедентным потоком угроз и недоброжелательства. Швейцарской полиции пришлось усилить охрану членов правительства, агитировавших в пользу сертификатов. В особенности это коснулось министра здравоохранения, социал-демократа Алена Берсе (Alain Berset). В ряде городов страны протесты приобрели насильственный характер, полиции пришлось применить слезоточивый газ и резиновые пули. Агрессивная атмосфера вынудила правоохранителей Берна готовиться к беспорядкам. Федеральный дом – резиденция парламента – был обнесён защитным ограждением, что ещё ни разу не случалось в истории швейцарских референдумов. Явка на этот раз оказалась необычно высокой – 65%, в среднем на избирательные участки приходят только 46% швейцарцев.
В стране низкая доля привитых – всего 65% взрослого населения, тогда как 53%, согласно опросам, готовы поддержать обязательные прививки от COVID-19. Количество новых инфекций на 100 тысяч жителей превышает немецкие показатели и в последние недели растёт высокими темпами. Тем выше было облегчение сторонников сертификата к вечеру воскресенья, когда были объявлены результаты референдума и выяснилось, что народ поддержал правительственные решения. «Теперь наша страна сможет гораздо лучше подготовиться к тем вызовам, которые несут новые мутации коронавируса и надвигающаяся зима», – считает парламентарий от центристской партии Die Mitte Лоренц Хесс (Lorenz Hess) – один из активных агитаторов в пользу нового закона, также столкнувшийся с потоком угроз в свой адрес.
Голосование стало и своего рода референдумом о доверии правительству – теперь Швейцария сможет вести борьбу с пандемией, опираясь на поддержку большинства населения. Непримиримое противостояние сторон накануне плебисцита накладывает отпечаток на всю политическую культуру страны. Принципы прямой демократии нацелены на достижение согласия и дебаты, как правило, ведутся с гораздо меньшим накалом. Ныне же эксперты выражают опасения, что противоречия и раскол в обществе после принципиально важного референдума будут только расти.
Параллельно население конфедерации выразило мнение ещё по двум важным вопросам. 61% швейцарцев поддержал инициативу, направленную на улучшение условий и оплаты труда в сфере ухода за больными и стариками, а также сокращение нехватки персонала. Правительству теперь предстоит принять меры по введению «соответствующей оплаты» этой работы, что, очевидно, приведёт к повышению зарплат по всей отрасли и притоку в страну рабочей силы – в том числе, вероятно, из Германии. Высокая поддержка этой инициативы объясняется влиянием пандемии – текущие события открыли многим швейцарцам глаза на то, как важны для страны профессии санитаров и младшего медперсонала. Параллельно 68% жителей конфедерации отвергли «инициативу о юстиции», которая могла кардинально изменить процедуру избрания федеральных судей. Их предлагалось выбирать жребием, но по итогам референдума сохранится нынешняя система – в настоящее время их избирает парламент.
Пётр Левский
