Германия рассчитывает стать климатически нейтральной в 2045 году, активисты пытались сделать первопроходцем Берлин, настаивая на принятии закона, который обязал бы власти лишить столицу эмиссий уже к 2030 году. Экологи и политики считают эту задачу неосуществимой, что не помешало природоохранителям добиться проведения референдума. Он провалился: достаточного числа берлинцев, готовых поддержать показательное голосование, не нашлось.
Организаторы, союз «Новый старт ради климата» (Klimaneustart), упрекали берлинский Сенат в том, что он недостаточно решительно ведёт город и землю к необходимой цели – сократить вредные для климата выбросы в атмосферу на 95% уже к 2030 году. За ближайшие два года выбросы должны сократиться сразу на 70%. Только так, считают в союзе, удастся добиться важнейшей цели Парижского соглашения о климате – ограничить глобальное потепление на 1,5 градуса.
Ради этого, по их мнению, должен был быть изменён соответствующий земельный «Закон о трансформации энергетики», благодаря которому столица достигла бы климатической нейтральности – желанного, но сегодня всё ещё утопического положения, при котором не происходит выброса в атмосферу парниковых газов, кроме созданных самой природой, а транспорт, системы обогрева, индустрия или какая-либо городская инфраструктура не производят эмиссий. Цели по достижению климатической нейтральности подразумевают, что вредные для климата выбросы от автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, самолётов, систем отопления, заводов и электростанций сократятся на 95% по сравнению с уровнем 1990 года. Германия как ведущая промышленная держава Европы ставит перед собой достаточно амбициозную цель, планируя добиться нейтральности к 2045 году, весь Евросоюз – к 2050-му.
По данным земельного избирательного комитета, на состоявшемся в последнее воскресенье марта референдуме идею преждевременной климатической нейтральности Берлина поддержало незначительное большинство. За неё высказались около 442 000 избирателей – 50,9% голосовавших. Против выступили 48,7%, или 423 000 человек. Однако для успеха мероприятия требовалось, чтобы его идею поддержали не меньше 608 тысяч берлинцев – четверть имеющих право голоса жителей столицы. Таких в Берлине 2,4 млн, приняли участие в плебисците только 35,8% горожан. Природоохранный союз вынудил городские власти организовать его, собрав осенью прошлого года нужное количество подписей – их набралось 260 тысяч вместо необходимых 171 000. Klimaneustart пользуется поддержкой активных и радикальных природоохранителей из Fridays for Future и Extinction Rebellion, благотворительной организации AWO, «Союза берлинских квартиросъёмщиков» и ряда гражданских инициатив «левого» и «зелёного» направления.
Критики называют происходившее в Берлине «климатическим популизмом», эксперты считают, что Klimaneustart заранее поставил недостижимую цель, намереваясь прийти к климатической нейтральности всего за семь лет. Пока что столица сократила выбросы парниковых газов на 50%. Во многом это обусловлено эффектами пандемии, а также закрытием внутригородского аэропорта Тегель. Эксперты «Института экологичных экономических исследований» в анализе, заказанном два года назад берлинским Сенатом, посчитали, что при «высоких дополнительных усилиях» и «значительно более амбициозной политике федерального правительства» город сможет стать климатически нейтральным в 2040-е годы, значительно раньше это маловероятно.
Пока совершенно неясно, как могут отапливаться из возобновляемых источников энергии все 330 тысяч жилых и большое количество промышленных строений столицы, каким образом могут подвергнуться «капитальному ремонту с соблюдением актуальных экологических требований» все общественные здания Берлина, как этого требовали организаторы референдума. Ещё сложнее ситуация с транспортом. Число машин в Берлине за 10 лет увеличилось с 1,2 млн до 1,5 млн, дорожное движение в ответе за треть городских выбросов парниковых газов. Общественный транспорт постепенно переводится на электричество, но глобально столица пока далека и от целей 2045 года.
Неясно и как профинансировать стремительный переход к нейтральности. Инициаторы оценивали нужный объём средств в 112 млрд евро, не называя источники. Весь бюджет Берлина сейчас насчитывает около 38 млрд в год, значительная доля средств поступает из других земель ФРГ.
Берлин – не единственный в Германии город, пытавшийся прийти к климатической нейтральности в рекордно короткие сроки, хотя закрепить это пожелание на законодательном уровне пытаются немногие. По неофициальным данным, не менее 70 городов ФРГ, вместе насчитывающих свыше 10 млн жителей, намерены стать климатически нейтральными не позднее 2035 года. На европейском уровне Еврокомиссия поддерживает сто коммун, объединившихся в инициативу «Европейская миссия за климатически нейтральные интеллигентные города». Назначенный ей срок – 2030 год.
Пётр Левский
