27 апреля 2022 года Еврокомиссия внесла на рассмотрение пакет мер, направленных на упрощение процесса легальной миграции в ЕС. Его принятие ожидается к лету, после того, как инициативу рассмотрит Совет ЕС и Европарламент. По словам комиссара ЕС по внутренним делам Ильвы Йоханссон (Ylva Johansson), легальная миграция необходима для восстановления экономики ЕС, а также она будет способствовать сокращению нелегальной миграции. Цель Еврокомиссии – привлечь квалифицированную рабочую силу из третьих стран в те сферы, где ощущается нехватка кадров.
По словам Йоханссон, если нововведения будут приняты, процесс подачи заявок будет упрощён, а также это расширит возможности резидентов стран-членов ЕС. Пакет мер предусматривает изменения директив ЕС как о временном, так и о постоянном видах на жительство. Для получателей временного вида на жительство в стране ЕС планируется разрешить подавать документы не только в самой стране ЕС, где запрашивается разрешение, но и из страны проживания. Сейчас период рассмотрения заявки составляет 4 месяца, в перспективе ожидается, что за этот промежуток времени заявитель уже получит визу и пройдёт проверку на рынке труда.
Кроме того, ныне действующее правило о смене работы, распространяющееся на обладателей временного ВНЖ, могут отменить. Теперь работникам из третьих стран предлагается разрешить не только менять работодателя, но и обезопасить их в случае потери работы, разрешив продление основания пребывания на срок три месяца.
Что касается обладателей бессрочного вида на жительство, то сейчас его можно получить, прожив минимум 5 лет в одной из стран-членов ЕС. Срок менять не планируется, но географию могут расширить, разрешив получать бессрочный ВНЖ, даже если в течение 5 лет соискатель переезжал из одной страны ЕС в другую. В Еврокомиссии также обозначили необходимость содействия воссоединению членов семей. В качестве предложения прозвучала возможность получать комбинированное разрешение на трудоустройство.
Особое внимание уделят защите работников от трудовой эксплуатации, внесут предложения о штрафах для работодателей за нарушение трудового законодательства, а процесс подачи жалоб упростится.
Внесённая Еврокомиссией инициатива затрагивает и украинцев, прибывших в Евросоюз в статусе беженца. В краткосрочной перспективе, уже к лету 2022 года, для них планируется запуск общеевропейского портала для поиска работы под названием «пул талантов». Потенциальные работники смогут указать там свою квалификацию, чтобы найти работу. Еврокомиссия считает, что таким образом можно упростить доступ беженцев к рынку труда и сделать Евросоюз более привлекательным местом дислокации квалифицированных кадров.
По мнению авторов инициативы, в Евросоюз прибыло около 5 млн беженцев из Украины. Кроме того, ежегодно в страны ЕС прибывает около 2−3 млн граждан третьих стран. В сложившейся ситуации особенно важно закрепить правовые основы единого подхода к трудовой миграции.
Аналогичный «пул талантов», как и для украинцев, будет запущен и между другими странами – Тунисом, Египтом и Марокко к концу года. В долгосрочной перспективе, к 2023 году, платформа расширится. Через неё смогут трудоустраиваться те, кто живёт за пределами Евросоюза, но рассматривает одну из стран-членов для трудовой миграции.
Еврокомиссия видит в предложенных инициативах ряд плюсов для принимающих стран, которые получат более квалифицированных работников из-за рубежа и развитие европейской экономики.
Анастасия Краденова
