Правительственная коалиция согласовала пошаговую модель разделения дополнительных расходов на отопление нефтью или газом, вызванных ценой на выбросы CO2: чем хуже энергетический баланс дома, тем выше должна быть доля домовладельца. Коалиция теперь хочет, чтобы арендодатели или владельцы недвижимости тоже участвовали в плате за климатический налог на топливо.
В 2021 году правительство ввело налог на выбросы CO2 в размере 25 евро за тонну выбросов при сжигании топлива в промышленных целях и для и отопления жилья. Текущая цена составляет 30 евро за тонну. К 2025 году плата будет постепенно увеличиваться до 55 евро. Налог на CO2 приводит к заметному увеличению стоимости природного газа и мазута и, таким образом, увеличивает расходы на отопление. Для семьи из 4 человек, проживающих в неотремонтированной квартире, ассоциация квартиросъёмщиков в настоящее время оценивает дополнительные расходы примерно в 150 евро в год.
«Компромисс 50:50», к которому стремилась СДПГ в прежнем составе правительства, в июне 2021 года потерпел неудачу. Новое постановление должно применяться с 1 января 2023 года – на полгода позже, чем СДПГ, Зелёные и СвДП планировали в коалиционном соглашении.
Министр экономики Роберт Хабек (Robert Habeck) заявил: «В строительном секторе цена на CO2 должна мотивировать арендодателей содействовать энергоэффективному ремонту своих зданий, а арендаторов – экономно использовать энергию». Таким образом, по мнению правительства, будет достигнут максимальный эффект управления климатической политикой.
Пошаговая модель министерства предусматривает 10 категорий энергосберегающих строений, в соответствии с которыми производится разделение в уплате налога на выбросы CO2 между владельцами недвижимости и арендаторами жилья. Например, в зданиях с очень хорошим энергосберегающим балансом (менее 12 кг CO2/м2/год), количество выбросов CO2 зависит лишь от того, как много энергии потребляет арендатор для отопления квартиры, поэтому арендатор уплачивает 90% климатического налога; в зданиях с недостаточным энергосберегающим балансом (от 32 до 37 кг CO2/м2/год), расходы на климатический налог делятся между владельцами недвижимости и арендаторами пополам; в зданиях с особенно плохим энергетическим балансом (более 52 кг CO2/м2/год) домовладельцы должны оплачивать 90% дополнительных расходов за счёт налога на CO2.
К какой категории относится то или иное здание, и нужно ли в нём проводить специальные мероприятия по улучшению энергосбережения, можно определить на основании счетов на отопление. Роберт Хабек поясняет, что энергетический баланс здания можно прочитать в расходах на отопление или счёте за газ.
Правительственная коалиция также изучает возможность преобразования пошаговой модели в энергетические сертификаты. После этого можно будет проверить, следует ли в будущем использовать в качестве основы для оценки энергетического баланса здания энергетический сертификат вместо счёта за отопление.
Пока ещё не решено, какие нормы предусмотрены законопроектом для централизованного теплоснабжения и газового отопления. Например, арендодатели не имеют при централизованном теплоснабжении никакого влияния на выбросы CO2 при производстве тепла.
С другой стороны, в случае нежилых коммерческих помещений применяется разделение климатического налога пополам, как указано в коалиционном соглашении. Сторона аренды может, если они придут к соглашению, договориться о компенсации, например, в отношении стоимости аренды.
Есть и другие исключения. По данным министерства, такие исключения могут быть применимы к зданиям, относящимся к памятникам архитектуры или к сооружениям в природоохранных зонах, где владельцы недвижимости не имеют права внести свой вклад в реконструкцию, связанную с энергетикой.
Как повышение налога до 55 евро за тонну выбросов CO2 повлияет на отопительные расходы к 2025 году по сравнению с нынешним годом? В этом году, по расчётам Немецкого общества защиты прав потребителей, налог на выбросы CO2 для энергоэффективного жилого дома на одну семью с газовым отоплением и годовым потреблением 6500 киловатт-часов составляет 42 евро в год. Для слабоизолированного индивидуального дома с соответственно более высоким потреблением (20 000 кВ/ч) это уже 130 евро.
По данным Общества, налог на выбросы CO2 для отопления на жидком топливе сейчас составляет около 62 евро для энергоэффективного дома (650 литров в год), а для дома с меньшей теплоизоляцией (потребление 20 000 литров) – 191 евро в год.
По расчётам специалистов, к 2025 году налог на выбросы углекислого газа для жилого дома на одну семью с хорошим энергетическим балансом и газовым отоплением увеличится до 77 евро в год, а в менее качественно отремонтированном доме – около 238 евро. Для домов с отоплением на мазуте, с учётом подорожания нефти, налог на выбросы CO2 составляет 114 евро для энергоэффективных домов и даже 350 евро в год для менее или плохо отремонтированных домов.
Эти цифры позволяют уже сегодня оценить возможность или необходимость смены поставщика топлива, переход на другой вид энергоносителя, модернизацию здания.
При этом законодатели не принуждают владельцев недвижимости к обязательному ремонту здания. Однако разделение налога на выбросы CO2 между арендаторами и арендодателями призвано сделать модернизацию зданий и систем отопления более привлекательными для арендодателей.
Не все заинтересованные стороны согласны с новыми предложениями. Андреас Ибель (Andreas Ibel), президент Федеральной ассоциации независимых компаний, занимающихся недвижимостью и жилищным строительством (BFW), считает поэтапную модель бюрократическим монстром с небольшим контролем. «Модель разделения затрат между владельцем недвижимости и арендатором конституционно сомнительна», – опасается Ибель.
Иного мнения придерживается Аксель Гедашко (Axel Gedaschko), президент GdW, ведущей ассоциации жилищной отрасли. «Это справедливое решение, которое побуждает арендодателей повышать энергоэффективность здания, а арендаторов – экономно его использовать, – сказал он. – Хорошо, что дата перенесена на 2023 год. Это даёт арендодателям период ожидания, необходимый для того, чтобы отреагировать и привести квартиры в лучшее энергетическое состояние».
Виктор Фишман
