«Мы ведём хороший диалог с политическими лидерами Финляндии, со Швецией. Естественно, решать им, но если они подадут заявки, то их одобрят все 30 союзников (по НАТО), мы найдём способы, как относительно быстро это сделать», – сказал Столтенберг, Аналогичное заявление сделала ранее и заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд (Victoria Nuland). По её словам, готовность принять Финляндию и Швецию в НАТО в кратчайшие сроки выражали как минимум пять президентских администраций США, в которых она работала. По мнению Нуланд, это обусловлено высокими стандартами демократии в упомянутых странах, а также отсутствием коррупции и стабильным экономическим положением.
Президент Финляндии Саули Ниинистё (Sauli Niinistö) обсудил со Столтенбергом перспективы и принципы вступления в НАТО. Он говорил, что сейчас власти рассматривают два варианта действий: углубление партнёрства в сфере обороны со Швецией и США, а также вступление в НАТО. По его словам, и тот и другой сценарий позволят укрепить безопасность Финляндии, хотя оба несут определённые риски. Оптимальный выбор должна предложить межведомственная группа под руководством главы МИД Финляндии Пекки Хаависто (Pekka Haavisto), которая начала готовить доклад о влиянии войны России с Украиной на безопасность в регионе и Европе. Как ожидается, он будет передан в парламент в начале апреля. При этом на рассмотрение также поступили две петиции – о проведении референдума по вступлению в НАТО и о вступлении в альянс без референдума.
Если ранее большинство финнов были настроены против вступления в НАТО, то последние опросы свидетельствуют о росте настроений за членство в альянсе. За вступление в НАТО высказались 62% опрошенных, против были 16%, остальные затруднились с ответом. Общенародная поддержка является одним из условий присоединения Финляндии к альянсу.
О такой возможности говорят и некоторые ведущие политики страны. Парламентская фракция крупнейшей оппозиционной партии «Истинные финны» проголосовала за членство Финляндии в НАТО. Глава партии Риикка Пурра (Riikka Purra) заявила о поддержке в этом вопросе руководства страны. Финляндии необходимо пересмотреть отношение к вступлению в НАТО из-за внешней политики России, заявила премьер-министр Финляндии Санна Марин (Sanna Marin). «Россия – не тот сосед, каким мы её считали», – отметила премьер-министр. Она призвала изучить вопрос о членстве Финляндии в НАТО «тщательно, но быстро» уже весной 2022 года. Марин сказала, что Финляндия столкнётся с последствиями, и если решит стремиться к вступлению в альянс, или, наоборот, не вступать в него, и выразила убеждение, что все члены НАТО выскажутся за присоединение Финляндии к блоку.
У граждан страны сильна историческая память: 30 ноября 1939 года СССР напал на Финляндию, пытаясь отодвинуть границу от Ленинграда и создать в стране марионеточное просоветское правительство. Финская армия оказала отчаянное сопротивление, которое позволило остановить наступление противника и отстоять свою независимость. Однако в результате заключённого в Москве мирного договора Финляндия лишилась 11% территории, а 430 тысяч финнов потеряли свой дом. СССР как страна-агрессор был исключён из Лиги Наций. Прямым следствием так называемой «зимней войны» стало присоединение Финляндии в 1941 году к Германии в нападении на Советский Союз.
В послевоенные годы Хельсинки придерживается политики нейтралитета, а в 1948 году между СССР и Финляндией был заключён договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Теперь в стране действуют собственные Силы обороны, в которых обязательную службу проходят юноши, а девушки могут поступить на добровольную. Финляндия также покупает оружие у США. В прошлом году она приняла решение закупить для своих ВВС многофункциональные истребители F-35A Lightning II. В последнее время усиленную подготовку проводят резервисты. «Ситуация в Украине показывает, что всё возможно. Но это не паника. Просто люди хотят выжить. А теперь пришло время учиться этому», – говорит Минна Ненонен (Minna Nenonen), глава Ассоциации финских резервистов.
На протяжении многих лет нейтральным государством остаётся и Швеция; принцип неприсоединения к военным организациям соблюдается неукоснительно. Это не мешает Швеции, как и Финляндии, широко сотрудничать с НАТО, проводить совместные учения, обмениваться стратегической информацией, участвовать в миссиях альянса на Балканах, в Афганистане и Ираке. В 1994 году Швеция стала участником программы «Партнёрство ради мира», а через три года присоединилась к Совету евроатлантического партнёрства. В 2016-м был принят совместный с НАТО «Меморандум принимающей страны», который означает, что Швеция будет оказывать альянсу всемерную поддержку на своей территории при проведении военных или учебных мероприятий. В 2018 году все жители страны получили информационную брошюру «Если начнётся кризис или война». Вероятный противник не называется, но кто он, догадаться нетрудно.
Стокгольм наращивает оборонный бюджет, в период с 2021-го по 2025 год он будет увеличен на 40%. «Наша стратегия – усиливать национальный военный потенциал и развивать сотрудничество с другими странами», – говорит министр обороны Петер Хультквист (Peter Hultqvist). Однако партнёрские программы с НАТО не гарантируют, что альянс обязательно придёт на помощь. Настоящую безопасность обеспечивает 5-я статья Устава НАТО, которая распространяется только на её членов. «Я никоим образом не исключаю членства в НАТО. Мы можем сказать, что свобода от союзов сослужила Швеции хорошую службу, она уберегла нас от конфликтов, но, когда картина политики безопасности перерисовывается, необходимо провести обновлённый анализ и на его основе принять решения», – заявила премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон (Magdalena Andersson). Ранее парламент Швеции направил обращение к правительству по вопросу сохранения возможности для страны подать заявку на вступление в альянс. Более 50% жителей страны на начало марта поддерживали вступление в НАТО, этот показатель – наивысший в истории.
Россия угрожала политическими и военными последствиями Финляндии и Швеции в случае вступления в НАТО. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель (Josep Borrell) вынужден был отреагировать. Он сказал, что каждая страна «имеет свободу выбора для определения курса внешней политики». В декабре прошлого года РФ выдвинула США и НАТО условия по гарантиям безопасности, одним из которых является невступление Украины в альянс. 29 марта на украинско-российской встрече в Стамбуле Украина заявила о своём невступлении в НАТО или другие военные союзы, обещая изменить для этого Конституцию. Кроме того, предлагается записать в договор запрет на размещение в Украине иностранного контингента, а военные учения можно проводить только при согласии государств-гарантов (включая РФ и Китай). Приведёт ли этот шаг и другие предложения Киева к прогрессу в переговорах с Москвой и подписанию возможного мирного договора, станет понятно через некоторое время. Чем дольше будет длиться захватническая война России в Украине, тем больше шансов на присоединение Финляндии и Швеции, а, возможно, в будущем и других соседних с РФ стран к Североатлантическому альянсу.
Александр Островский
