Год назад министру финансов Кристиану Линднеру (Christian Lindner) в рамках ежегодной встречи правительства был задан вопрос: когда федеральное правительство сможет напрямую перечислять деньги каждому гражданину, например, премии за защиту климата (Klimageld), обещанные коалиционным договором. Линднер пояснил, что «собрать все нужные данные» не так просто – на это потребуется около 18 месяцев. В конце августа Линднера, возможно, ждёт тот же вопрос: новое заседание кабинета намечено на 29−30 августа, но доложить об успехах глава Минфина не сможет – пока его ведомство уклончиво говорит о создании условий только «в этот законодательный период». Другими словами, выплаты могут быть перенесены на осень 2025 года – как раз к следующим выборам в Бундестаг.
Как рассказывала «РГ/РБ» в №31/2023, в Австрии благодаря успехам дигитализации население получает схожие компенсации автоматически – причём уже во второй раз. В Германии работа над инструментом, который считается центральным для социально справедливого распределения расходов на достижение целей защиты климата, затягивается на годы. Вероника Гримм (Veronika Grimm), консультирующая правительство Германии в качестве одного из «мудрецов» (членов Совета экономических экспертов), раздражена тактикой промедления. «Деньги, получаемые за выбросы CO2, сейчас распределяются в качестве субсидий между крупными корпорациями и домовладельцами. Это делает эффективную защиту климата всё более трудной задачей – группы населения с низкими доходами остаются в стороне», – считает Гримм.
Сбор за выбросы парниковых газов появился в Германии к началу 2021 года и постепенно растёт, увеличивая стоимость топлива из ископаемых источников, нужного для отопления жилья и заправки транспорта. Рост цен призван стимулировать граждан и компании к переходу на экологически чистые технологии. Сейчас цена составляет 30 евро за тонну CO2, скоро будет повышена до 40 евро, а в 2025 году – до 50 евро. В расчёте на киловатт-час газа или литр бензина это всего лишь центы, но в целом – большие деньги: в следующем году доходы казны от сбора должны увеличиться на 2,3 млрд евро и дойти до 10,9 млрд.
Часть средств должна возвратиться гражданам – по крайней мере, таковы планы. Ожидается равномерное распределение – тот, кто вызывает много выбросов CO2, будет платить, те, кто живут с с заботой о климате, получат больше, чем потратили. Но когда произойдёт перерасчёт, неясно. Доходы от сбора за выбросы CO2 поступают в Фонд климата и преобразований (KTF). Недавно правительство утвердило план его расходов на период с 2024 по 2027 год, и климатические премии ни на один год не запланированы, хотя, по обещанию Линднера, их выплата должна стать возможной к 2025 году. Объём расходов в 212 млрд евро полностью запланирован на другие цели – субсидии на новые системы отопления, «зелёную» сталь, строительство заводов по производству микросхем и прочее. Министр экономики и защиты климата Роберт Хабек (Robert Habeck) считает, что пока отопление и транспорт не стали совсем дорогими, средства Фонда климата и преобразований лучше вкладывать в другие проекты.
На 2027 год запланирован пересмотр системы взимания сборов за выбросы CO2. Пока всё говорит о том, что гражданам до тех пор не стоит надеяться на выплату климатических премий. В Австрии в этом году они составляют от 110 до 220 евро. Примерный подсчёт дополнительных расходов жителей ФРГ из-за введения сборов показывает: в 2024 году семья с потреблением газа в 20 000 кВт•ч переплатит около 190 евро, 2000 литров отопительной нефти обойдутся в лишние 252 евро.
Многие политики подтверждают, что правительство по-прежнему хочет смягчить будущий рост цен из-за выбросов CO2 за счёт климатических премий. На самом деле в коалиционном соглашении не говорится о том, что все дополнительные расходы должны возвращаться гражданам – Берлин намерен разработать «механизм социальной компенсации, чтобы покрыть будущий рост цен».
Пока коалиция ссылается на Министерство финансов, разрабатывающее механизм выплат. Но нуждается в уточнении и вопрос, кому сколько компенсировать. «Климатические премии, безусловно, должны выплачиваться равномерно на душу населения, – настаивает Вероника Гримм. – Любой другой вариант слишком сложен с административной точки зрения и чреват негативными стимулами». Министр труда Хубертус Хайль (Hubertus Heil), напротив, в прошлом году предлагал выплачивать «социальные климатические деньги», положенные только при ежемесячном доходе ниже 4000 евро.
Пётр Левский
