Реформа процедуры вступления в гражданство страны назрела давно. В Германии постоянно проживают миллионы иностранцев, и просто по жизненной логике им правильнее иметь паспорт страны жительства. Страна постоянно нуждается в новых рабочих руках, и более простые законы о гражданстве должны привлечь новых желающих. Однако подготовка и обсуждение нового законопроекта продолжались много месяцев, прежде чем политики смогли прийти к консенсусу. Это ещё не конец, и парламент ещё потратит много времени на дебаты по предложенному тексту – но главный шаг сделан.
В законопроекте предлагается заметно сократить срок проживания в Германии по виду на жительство, необходимый для подачи заявления на гражданство. Если сейчас он составляет восемь лет, то в случае принятия закона попробовать «стать немцем» можно будет уже через пять лет после приезда, а в случае особых успехов в интеграции – даже через три. К «особым успехам» относятся знание немецкого языка на высоком уровне, выдающиеся трудовые успехи и участие в волонтёрской деятельности.
Знание немецкого на уровне не ниже уровня B2 должно быть подтверждено сертификатом. Что именно относится к трудовым успехам, в законопроекте не указано, но такая поблажка существовала и ранее. Как правило, она относится к учёным, медикам, высококвалифицированным рабочим и владельцам собственного успешного бизнеса в Германии. Бизнес необязательно должен быть крупным: можно быть хозяином маленького кафе или ремонтной мастерской, лишь бы они стабильно работали и приносили прибыль.
К волонтёрству относится не любая благотворительность. Волонтёрские организации заключают со своими добровольцами официальный контракт, в котором должно стоять не менее 200 часов работы в год, и выдают удостоверение. Кстати, удостоверение волонтёра вещь полезная – оно даёт скидки при посещении, например, музеев или спортивных учреждений.
Момент, волнующий многих: новый закон наконец отменит требование для получения немецкого гражданства отказываться от уже имеющегося. Процедура выхода из гражданства своей страны долгая, нервная и дорогостоящая, к тому же многие хотят сохранить возможность ездить на родину без виз, и это останавливает их от получения немецкого паспорта. «Мы не должны заставлять людей отказываться от части своей идентичности», – заявила глава МВД Нэнси Фэзер (Nancy Faeser). Если это требование действительно упразднят, это будет большим облегчением.
Проще может стать и с принятием в гражданство Германии детей, родившихся здесь у родителей-иностранцев: если раньше для этого родители должны были на момент рождения ребёнка жить в Германии не менее восьми лет, то теперь будет достаточно пяти.
Для людей старше 67 лет предлагается отменить обязательный письменный экзамен по немецкому. Устный оставят.
Неизменны останутся экономические требования. Заявитель не должен зависеть от социальной помощи государства, не получать никаких пособий. Он должен сам зарабатывать на жизнь себе и своей семье – крайне желательно иметь бессрочный трудовой договор с работодателем. Исключение – неработающие родители несовершеннолетних, если один из супругов или гражданских партнёров работает, а второй сидит дома с детьми.
Есть в законопроекте и новация: если человек совершал преступления или правонарушения на почве ненависти – расизма, антисемитизма, ксенофобии, гомофобии, – то путь в гражданство Германии ему будет закрыт. «Тут не может быть толерантности, – сказала Нэнси Фезер. – Тот, кто не разделяет наши ценности, не сможет стать немцем».
Законопроект отправлен в Ландтаги. Потом он будет обсуждаться в Бундестаге, и обсуждение обещает быть сложным, поскольку у документа есть как сторонники, так и довольно многочисленные противники. Это не только представители АдГ, которая традиционно выступает против мигрантов, но и, например, заместитель парламентской группы от ХСС Андреа Линднер (Andrea Lindner). По её мнению, упрощённое вступление в гражданство и возможность сохранить предыдущее снизят стимулы для реальной интеграции иностранцев в германское общество. «Это обесценивает немецкое гражданство», – считает она. С ней согласен и депутат от ХДС Торстен Фрай (Torsten Frey). «Не надо превращать немецкий паспорт в мусор!» – заявил он. Фрей вообще последовательно выступает за ограничение миграции и беженства в Германии.
Если политики всё же сумеют между собой договориться, новый закон может быть принят в течение лета.
Анна Матвеева
