12 сентября отменился упрощённый визовый режим, который действовал с 2007 года. Главной его особенностью были сниженный уровень визового сбора (35 евро вместо 80) и короткий срок рассмотрения заявки (не более десяти дней вместо 45 суток). Кроме того, странам ЕС было рекомендовано «благосклонно рассматривать российские заявки». Разные страны по-разному трактовали эту норму. Например, Греция, Франция, Испания и Финляндия всегда легче выдавали россиянам длительные туристические визы.
Теперь условия выдачи виз будут определять сами страны, в консульства которых поданы заявки. Например, Финляндия ограничила приём документов на туристические визы всего одним днём в неделю вместо пяти. Ряд других стран вообще перестали выдавать россиянам туристические визы, причём сделали это ещё до принятия соответствующего решения – такое решение приняли Бельгия, Дания, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Словакия, Чехия и Эстония.
Отмена соглашения об упрощённом режиме – не единственное нововведение. 9 сентября ЕС выпустил уведомление для консульств с подробными рекомендациями, как рассматривать заявки граждан РФ. Рекомендации не являются юридически обязывающими – как на них отреагируют разные страны, пока не понятно.
Из документа, в частности, следует: приоритет по срокам должен отдаваться заявителям, которые имеют существенные основания для поездки (в частности, члены семьи граждан ЕС, гражданские активисты, журналисты). Странам рекомендовано проводить тщательную проверку всех заявок с доведением срока рассмотрения до 45 дней, особенно это касается просителей туристических виз. Кроме того, рекомендуется запрашивать у заявителей дополнительные документы, подтверждающие цель их поездки и отсутствие угрозы для национальной безопасности стран.
Еврокомиссия также напоминает консульствам о возможности консультаций с другими странами ЕС по поводу возможности выдачи визы конкретному лицу. При наличии возражений виза может быть выдана с правом на посещение только одной или нескольких стран. При прогнозировании экономической нестабильности рекомендуется выдавать визы на более короткий срок и однократные визы. Отдельно оговаривается необходимость проводить проверку на предмет связи заявителя с правящим в России режимом и ограничивать выдачу виз тем, кто может представлять угрозу для национальной безопасности.
Помимо вопроса выдачи виз ЕС принял ещё одно важное решение, разрешив странам вводить национальные ограничения на въезд россиян с шенгенскими визами. Ранее это уже сделала Эстония, а с 19 сентября аналогичные ограничение введут Латвия, Литва и Польша. Финляндия же, которая выступала за запрет на выдачу туристических виз, заявила, что не видит юридических оснований для закрытия границы с Россией.
После решения ЕС МИД Черногории заявил, что будет добиваться введения визового режима с Россией. «Черногория является преданным партнёром Евросоюза, и министр иностранных дел считает, что наша страна должна полностью присоединиться к ЕС в этом решении, как это было до сих пор», – заявили в Подгорице.
Сейчас граждане России могут въезжать в Черногорию и находиться в стране до 90 дней без визы, на основании наличия загранпаспорта. С 1 июня по 14 августа 2022 года государственную границу на въезде в Черногорию пересекли 48 193 гражданина РФ, что на 15% больше, чем за тот же период 2021 года.
В российской Ассоциации туроператоров после принятых решений назвали страны, в которых наиболее вероятно получить длительную шенгенскую визу – это Италия, Испания, Греция, Франция, Венгрия. Решение о прекращении выдачи виз не поддержала также Германия. МИД ФРГ заявлял, что россияне не должны становиться заложниками решений правящего режима.
Алексей Алушков
