Несколько недель назад в Берлине прошли повторные выборы, назначенные из-за хаоса, царившего на предыдущих плановых осенью 2021 года. Выборы выиграл Христианско-демократический союз, но математически их результатов хватало, чтобы работу продолжила правящая коалиция СДПГ, Левой партии и «Зелёных» под руководством бургомистра Франциски Гиффай (Franziska Giffey).
Многие наблюдатели по итогам выборов предполагали, что «красно-зелёно-красная» коалиция, пусть и ослабленная из-за потерь социал-демократов и «Левой», вопреки их неудачам, останется у власти благодаря стабильному набору голосов «Зелёными». Но, вероятно, именно экологисты, а не ХДС, выигравший выборы с большим отрывом, станут их главными проигравшими и уйдут в оппозицию. Всё идёт к тому, что «красные» согласятся на сотрудничество с «чёрными» в качестве младшего партнёра, а правящий бургомистр Гиффай уступит эту позицию берлинскому лидеру ХДС Каю Вегнеру (Kai Wegner), сохраняя надежду стать одним из его министров.
Предложение о создании «большой» коалиции поступило консерваторам от СДПГ после того, как эту возможность одобрил президиум берлинского отделения социал-демократов. В ответ и христианские демократы согласились на переговоры о будущем правительстве. Консерваторы планировали проводить их с экологистами, но, получив предложение СДПГ, «чёрный» президиум единогласно проголосовал за попытку сближения с «красными». Теперь из уст высокопоставленных представителей СДПГ звучит немало хвалебных слов в адрес победителей выборов, тогда как бывшему партнёру – «Зелёным», с которыми «красные» управляли столицей последние шесть лет – достаётся лишь критика.
Коалиционные переговоры начались на этой неделе. По словам лидера Вегнера, с СДПГ у ХДС «явно больше совпадений», чем с «Зелёными». «Мы хотим, чтобы Берлин снова начал функционировать во всех сферах», – отметил вероятный будущий бургомистр. Вегнер высоко оценил то, что СДПГ однозначно высказалась за переговоры. С их началом становится ясно, что Франциска Гиффай не имеет возможности удержаться в главном кабинете берлинской ратуши и готова сменить должность правящего бургомистра на пост одного из министров в новом правительстве Вегнера.
«Правящий бургомистр – работа мечты, и отказаться от неё было нелегко», – сказала Гиффай. Почему она всё-таки готова это сделать? Ведущие социал-демократы Берлина сошлись на том, что не готовы продолжать сотрудничество с местными «Зелёными». С ними нет «пути вперёд», экологисты «недоговороспособны», их способы ведения дел и неготовность придерживаться имеющихся договорённостей не подходят для продолжения «красно-зелёно-красной» коалиции.
Это решение не было единодушным: 25 членов президиума СДПГ проголосовали за переговоры с ХДС, 12 продолжали задаваться вопросом, не получится ли продлить срок службы действующей коалиции «левого прогрессивного большинства». Две трети голосов в пользу альянса с консерваторами – не худший итог для столичного отделения СДПГ, во многом ориентирующейся на левые идеалы. При этом в СДПГ не уверены, что переговоры с ХДС автоматически завершатся совместным формированием правительства – на пути к нему ещё может возникнуть немало преград. Президиум постановил, что результат консультаций должен быть утверждён опросом членов СДПГ, а не партийным съездом. Это может стать преимуществом для стремящейся заключить договор с консерваторами Гиффай, поскольку так называемые «партийные низы» считаются более прагматичными, чем вышестоящие идеологи партии.
Но и последним должна быть очевидна неудовлетворённость шестилетним сотрудничеством СДПГ с «Зелёными» и отсутствие у него каких-либо перспектив. Оно отражено в отчёте о неудачных переговорах: «Почти во всех политических сферах „Зелёные“ вызвали значительные сомнения в серьёзности своих намерений достичь соглашения», – говорится в документе. Экологисты «отрицают обязательный характер договорённостей» по многим принципиальным вопросам берлинской политики – в области жилищного строительства и открытия новых школ, по социальному билету за 9 евро и ежемесячному за 29 евро.
Левая партия, согласно этому отчёту, более готова к конструктивной работе, так как «нет сомнений в способности её политического руководства достичь соглашения». Но центральные действующие лица партии «ведут её к расколу»: очевидно, имеются в виду Сара Вагенкнехт (Sahra Wagenknecht) и её сторонники, поэтому у СДПГ возникают сомнения в том, что согласованные позиции смогут быть реализованы с поддержкой всех «левых». (В прошлом одна из лидеров Левой партии, в последнее время Вагенкнехт не находит общий язык с её нынешним руководством. Её книга о «левых» носит название «Уверенные в собственной правоте» (Die Selbstgerechten). Последнее достижение политика – «Манифест в поддержку свободы», призыв к немедленному прекращению боевых действий и демонстрация в Берлине против поставок оружия Украине.) Сформулированные «красными» итоги работы их берлинского альянса с «Зелёными» и Левой партией, единственного на земельном уровне и считавшегося весьма прогрессивным, отрезвляют: «„Красно-зелёно-красные“ в столице в настоящее время не представляют собой общий, прочный и устойчивый проект, который можно с достаточной уверенностью поддерживать до 2026 года».
С другой стороны, предварительные переговоры с ХДС показали, что во всех областях у социал-демократов «есть много совпадений» с консерваторами. Например, обе партии готовы идти к цели строительства 20 000 новых квартир в год. Итоги состоявшегося параллельно с выборами 2021 года референдума об экспроприации недвижимости крупных частных жилищных компаний (59,1% берлинцев её поддержали, 40,9% выступили против) должны быть учтены при разработке «Рамочного закона о социализации», который должен быть принят по итогам плебисцита. Самой земле Берлин, по мнению и ХДС, и СДПГ, следует продолжить скупку жилищного фонда, «без промедления» должна быть проведена реформа административного управления, полиция получит больше сотрудников и новое оборудование. Должны строиться новые станции метро и пригородных электричек, останется билет за 29 евро. Сохранится и земельный антидискриминационный закон, против которого изначально боролся ХДС. А для снижения избирательного возраста до 16 лет, за которое выступала СДПГ, должен быть «изучен вопрос о наличии в парламенте конституционного большинства».
Социал-демократы рассчитывают на двойственный союз с ХДС в Берлине и с прицелом на выборы 2026 года – заново пробиваться к власти из оппозиции будет сложнее. «Я готова внести свой вклад в работу будущего правительства в качестве сенатора», – заявила Франциска Гиффай. Если «чёрно-красная» берлинская коалиция станет реальностью, Гиффай придётся покинуть ратушу, министерский пост ей не гарантирован, но надежда на него остаётся.
С завершением подсчётов выяснилось, что «Зелёных» на выборах в феврале отделили от СДПГ всего 53 голоса, но именно для них поражение становится наиболее болезненным. Скорее всего, экологистам придётся уйти в оппозицию после шести лет у власти. «Союз „красных“ и „чёрных“ – это шаг назад», – заявила лидер «Зелёных» Беттина Яраш (Bettina Jarasch), разочарованная отказом социал-демократов от совместного будущего. Германия за пределами столицы смотрит на это иначе: Франциска Гиффай приняла здравое решение, отказавшись не только от поста, но и от союза с догматиками, тянувшими социал-демократов ко дну. Своим результатом на выборах они во многом обязаны «Зелёным» и «левым», а союз с ХДС поможет СДПГ вернуться в центр гражданского общества.
Пётр Левский
