В коалиционном договоре правящая коалиция пообещала ввести «контролируемую продажу марихуаны взрослым в развлекательных целях в лицензированных магазинах». В большинстве земель уголовное преследование за хранение небольшого количества марихуаны было отменено ещё несколько лет назад, а использование её для медицинских и научных целей в Германии было официально одобрено ещё в 2017 году.
Теперь за реализацию инициативы взялось министерство здравоохранения во главе с Карлом Лаутербахом (Karl Lauterbach). Несколько лет назад он признался, что в своё время находил эффект от каннабиса «очень приятным». Однако после этого, как сказал политик, он решил больше не употреблять его.
Проектом министерства предусмотрена безнаказанная покупка в лицензированных магазинах и хранение 20 граммов каннабиса лицами не моложе 18 лет; также в будущем должно быть разрешено выращивание до двух растений каннабиса. При этом предусматриваются следующие важные ограничения: количество опьяняющего вещества в легализованной марихуане не должно превышать 15%, а чтобы предотвратить «повреждение мозга, связанное с каннабисом», людям в возрасте от 18 до 21 года можно продавать наркотические продукты с максимальным содержанием активного ингредиента не выше 10%.
Отсюда делается вывод, что марихуана больше не может классифицироваться как наркотик. Если молодые люди в возрасте до 18 лет будут задержаны с марихуаной, им не грозят штрафные санкции. Однако в таком случае органы социальной защиты молодёжи должны обязать их пройти профилактические курсы. Кроме того, найденная у них марихуана должна быть конфискована.
К продуктам марихуаны должен применяться общий запрет на рекламу. Продажа всех видов марихуаны запрещена вблизи школ, детских и молодёжных учреждений, Предложены соответствующие решения и по налогообложению. Продажа каннабиса будет облагаться налогом с продаж. Кроме того, должен быть специальный «налог на каннабис». Максимально возможный тариф, включая налог с продаж, должен привести к окончательной цене, приближающейся к цене на чёрном рынке.
Ожидается, что закон вступит в силу к концу 2023 года. Но сведения об этом уже всколыхнули наркомафию, и берлинская полиция предупреждает, например, о новой интернет-афере с использованием «лекарственной марихуаны». Речь идёт об одной из платформ по сбору денег, на которой сообщается, что потенциальные инвесторы могут участвовать в выращивании, сборе урожая и продаже марихуаны и получать за это 100% прибыль. Любой, кто жертвует деньги, как, например, 41-летний житель из Варен-ан-дер-Мюриц, больше их не увидит. Мужчина заплатил шарлатанам более 10 000 евро и лишь позже сообщил об этом.
Прокуратура Берлина ведёт расследование в отношении двенадцати подозреваемых лиц, ответственных за эту интернет-платформу. Управление финансового надзора уже запретило публичные предложения инвестиций в выращивание марихуаны.
Но не только по этим причинам проект Карла Лаутербаха находится под огнём критики. Министр здравоохранения Баварии Клаус Холeчек (Klaus Holetschek) обратился напрямую к канцлеру Олафу Шольцу (Olaf Scholz) с просьбой остановить рассмотрение этого законопроекта. По мнению Холечека, нельзя допустить «дальнейшего приуменьшения рисков, связанных с этим препаратом». «Не должно быть так, что порог торможения падает и каннабис станут потреблять ещё больше людей, чем раньше. Но именно в этом и состоит опасность налога на „потребительские цели“, запланированного в коалиционном соглашении. Если это правда, что можно разрешить покупать каннабис даже в интернете, это будет совершенно безответственно», – считает баварский политик. Клаус Холeчек считает, что планы Лаутербаха по легализации марихуаны – пустая трата энергии и ресурсов, «учитывая действительно насущные проблемы в политике и в области здравоохранения».
Эксперты видят опасность в употреблении марихуаны, особенно у молодых людей, так как наркотик влияет на развитие мозга. Последствиями могут быть постоянная потеря концентрации и способности к обучению, а также к мотивации. Врачи и полиция также обеспокоены увеличением содержания активного ингредиента за последнее десятилетие. Например, в 2006 году среднее содержание активного ингредиента составляло около 10,6%, в 2020 году оно возросло до 13,7%, а среднее содержание этого ингредиента в самых популярных сортах каннабиса составляет сейчас 14,6%.
Отвечая на критику, в Минздраве заявили, что в разработке проекта легализации марихуаны участвуют министерства юстиции, внутренних и внешних дел, а также продовольствия и сельского хозяйства. «В любом случае изменения по некоторым пунктам всё же будут, – заявили в Минздраве. – Качество будет контролироваться, попадание загрязнённых веществ будет предотвращено, а защита несовершеннолетних будет гарантирована посредством доставки в лицензионные магазины».
Однако есть один нюанс, из-за которого проект вообще может провалиться. Карл Лаутербах настаивает, чтобы все потребности в наркотике были покрыты марихуаной, выращенной только на территории Германии. Цель ясна: так легче контролировать качество продукта и цепочки поставок. Однако такое регулирование может быть несовместимо с законодательством ЕС. Первоначально Лаутербах объявил о подготовке документа по ключевым вопросам на осень 2022 года, а целого законопроекта – на конец года, чтобы законодательный процесс мог начаться в следующем году. Но если не удастся договориться с ЕС в части только немецкого производства марихуаны, Лаутербах, по имеющимся данным, может полностью отказаться от легализации каннабиса.
Виктор Фишман
