По данным МВД и Минюста, за последние 15 лет преступность в Германии сократилась на 15%. В основном снижение достигнуто за счёт уменьшения числа преступлений в отношении собственности. Стало меньше и тяжких преступлений против личности с применением насилия. С 2020 года, когда началась пандемия, число таких преступлений в общественном пространстве стало ещё ниже. При этом увеличилось их количество на частной территории – по имеющимся данным, насилие теперь чаще проявляется в семейной среде в стенах квартир и домов. В международном сравнении в ФРГ один из самых низких в мире уровень умышленных убийств на душу населения.
Самой крупной группой правонарушителей в ФРГ, согласно отчёту, являются совершеннолетние граждане Германии мужского пола. При этом всего за десять лет значительно выросла доля правонарушителей-иностранцев – с 21,1% в 2009 году до 34,6% в 2019-м. Есть и различия между жертвами преступлений: мужчины вдвое больше подвержены опасности быть ограбленными, чем женщины, которые в свою очередь становятся пострадавшими в подавляющем числе преступлений на сексуальной почве.
Органам охраны правопорядка ФРГ внушает беспокойство прирост политически мотивированных преступлений – в основном с правого края общества. С 2015 года ежегодно в Германии происходит не меньше 20 тысяч правонарушений, которые совершают сторонники правых и правоэкстремистских взглядов. Левые также нередко отмечаются нарушениями закона, но значительно реже это преступления против личности. За 15 лет стало больше и правонарушений, жертвами которых становятся сотрудники правоохранительных органов, хотя именно в этой сфере сравнительный анализ затруднён многократными изменениями законодательства, которое по-разному квалифицирует нападения на полицейских сейчас и 15 лет назад. Нет и корректных сведений о преступлениях, которые совершают сами правоохранители – особенно в том, что касается случаев применения насилия. В виде данных по количеству таких дел может использоваться только прокурорская статистика, в которой отражены результаты следствия по разным видам преступлений. Если по большинству из них доля закрытых в 2019 году дел составляет примерно 30%, то в случаях насилия, совершённого служащими полиции, были закрыты 90% заведённых дел. Такое большое число рассмотренных случаев, которые не дошли до суда, может быть вызвано как переизбытком необоснованных заявлений на действия правоохранителей, так и «вероятным влиянием норм и принципов поведения, утвердившихся в таких институтах, как полиция и прокуратура», говорится в отчёте.
Если с правонарушениями в отношении служащих полиции или ими совершёнными могут быть разночтения, то сомнений в том, что в Германии стабильно растёт киберпреступность, у авторов «Отчёта о безопасности» нет. Особенно стремительно увеличивается число правонарушений, связанных с распространением порочащих сведений или пропитанных ненавистью текстов и комментариев в интернете. Резко возросло и число преступлений на почве антисемитизма, причём их совершают далеко не только немецкие правые: по данным МВД и Министерства юстиции, количество этих преступлений скачкообразно выросло с 2015 года, когда ФРГ в результате гуманитарного кризиса приняла свыше миллиона беженцев-мусульман.
Министерский «Отчёт о безопасности» предполагает, что на деле интернет-комментариев, публикация которых может быть квалифицирована как правонарушение, гораздо больше, чем дел, открытых по этому поводу. Большинство авторов человеконенавистнических сообщений остаются без наказания, так как пострадавшие не обращаются в правоохранительные органы. Таких публикаций тоже стало гораздо больше именно с 2015 года, что позволяет предположить, что их авторы проявляют нетерпимость в отношении всё тех же беженцев. «Правый экстремизм представляет одну из самых значительных угроз для свободного демократического строя в Германии», – заключают составители отчёта.
Параллельно с 15-процентным сокращением числа правонарушений в Германии за последние 15 лет вынесено меньше обвинительных приговоров. Особенно мягкой немецкая юстиция стала по отношению к совершающей правонарушения молодёжи: число признанных виновными подростков и молодых людей в возрасте от 18 до 21 года между 2007-м и 2019 годом снизилось вдвое.
«Отчёт о безопасности» – долгосрочное исследование, которое предполагает более глубокий анализ фактов, чем регулярная полицейская статистика, указывает пресс-служба МВД. В эту статистику правонарушение попадает, когда следствие передаёт дело в прокуратуру – независимо от того, закончится ли его рассмотрение вынесением приговора. Уже по этой причине достоверность полицейской статистики ограничена, тогда как отчёт двух министерств даёт более полную картину преступности. «Кто хочет действенно бороться с преступностью, должен изучать формы, в которых она проявляется, и причины этих проявлений», – поясняет важность анализа статистики министр юстиции ФРГ Кристине Ламбрехт (Christine Lambrecht).
Организованная преступность в Германии не является отдельной темой «Отчёта о безопасности», но по ней имеются актуальные статистические данные Федерального управления уголовной полиции (BKA). Полицейская служба Европейского союза (Европол), как недавно рассказывала «РГ/РБ» (№ 44/2021), рапортует о росте организованной преступности на территории всего Евросоюза. В ФРГ коррупция, мошенничество, нелегальная миграция, торговля людьми и наркотиками также растут: только в 2020 году экономический ущерб от таких преступлений составил 837 млн евро, увеличившись за год на 4%, а размер ценностей и капитала в распоряжении организованных банд превысил миллиард – на 50% больше, чем в 2019 году.
В прошлом году было открыто следствие по 587 делам, связанным с оргпреступностью; по ним проходили 6529 подозреваемых. Крупнейшая группировка, в отношении которой велось расследование, насчитывала 158 членов, примерно треть банд объединяла от 10 до 50 человек, в остальных (70,7%) было меньше 10. Большинство подозреваемых и дел (433 из 587) так или иначе связаны с зарубежными странами. Немецкие правоохранители отмечают не только рост числа преступлений, но и повышающуюся готовность оргпреступности применять оружие и насилие – от запугивания жертв, бывших членов, пожелавших отойти от дел, или конкурентов до нападений на полицейских и убийств. Вместе с насилием растёт и доходность преступного бизнеса – власти отмечают, что главным и почти единственным мотивирующим фактором в этой сфере остаются деньги – традиционная для преступных группировок деятельность по-прежнему приносит сверхприбыли. Успешно противостоять организованной преступности возможно, нанося удары в самое больное место – отслеживая и прерывая финансовые потоки.
Максим Смирнов
