С двухнедельной задержкой правительство смогло инициировать миллиардные налоговые льготы для компаний. На закрытом заседании кабинета министров, состоявшемся на прошлой неделе в Мезеберге (Бранденбург), правительство одобрило законопроект министра финансов Кристиана Линднера (Christian Lindner). Он предусматривает снижение налогов на сумму около 7 млрд евро в год, начиная с 2024 года, и в общей сложности более 32 млрд в течение нескольких лет. Первоначально планировалось облегчить налоговое бремя на 6 млрд в год.
Пакет мер призван вдохнуть новую жизнь в ослабленную экономику Германии. Ожидается, что Бундестаг обсудит законопроект в ближайшие несколько месяцев. С ним должны согласиться и земли, поскольку им вместе с коммунами придётся взять на себя значительную часть ожидаемого сокращения налоговых поступлений.
В середине августа министр по делам семьи Лиза Паус (Lisa Paus) заблокировала проект Линднера, чтобы добиться выделения дополнительных средств на выплату базового детского пособия (см. «РГ/РБ» №34/2023). Однако затем правительству удалось согласовать ключевые моменты обеих реформ – фактически, Линднер обменял свой «Закон о перспективах роста» на «зелёное» детское пособие.
Замысел Линднера включает в себя десятки мер по снижению налогов. «С помощью большого количества мелких шагов мы добьёмся значительного эффекта», – говорится в законопроекте. Несмотря на ограниченные бюджеты, малые и средние предприятия, в частности, получат больше свободных средств. Центральным элементом реформы является инвестиционная премия предприятиям в размере 15% от общей суммы их вложений в мероприятия по защите климата. Это, однако, менее масштабно, чем предусмотренные коалиционным договором «суперсписания», которые должны были стимулировать инвестиции в дигитализацию. Но в ряде случаев бизнесу будут предоставлены ещё более выгодные возможности возврата налогов с инвестиций. Компании также получат возможность компенсировать ряд понесённых убытков за счёт прибыли. Кроме того, будут расширены налоговые льготы на научные исследования.
Экономисты и деловые круги в последнее время подчёркивали, что задуманные правительством шаги ведут в правильном направлении, но недостаточно масштабны. Кристиан Линднер рассчитывал ввести ещё больше налоговых послаблений для предприятий, но не видит для таких решений нужного большинства в коалиции с СДПГ и «Зелёными».
Одно из важных следующих намерений правительства – избавить граждан и бизнес от излишней бюрократии. «Мы убеждены, что многие предприятия в Германии страдают от бюрократической нагрузки», – заявил министр юстиции Марко Бушман (Marco Buschmann), представляя свои планы. В соответствии с коммерческим и налоговым законодательством срок хранения бухгалтерских документов, среди прочего, планируется сократить с десяти до восьми лет. Гостиницам в будущем больше не придётся заполнять регистрационную форму на каждого постояльца отдельно. Планируется также, что предписанные указания на наличие аллергенов, пищевых добавок и ароматизаторов в продуктах питания, реализуемых в свободной продаже, продавцу больше не нужно будет предоставлять в письменном виде – достаточно будет указания в цифровом формате. Эти планы основаны на предложениях министерств, а также на результатах опроса немецких профобъединений и ассоциаций, которые представили 442 предложения по сокращению бюрократии.
По мнению Бушмана планируемые меры позволят экономить 2,3 млрд евро в год. Предприятия в будущем смогут быстрее избавляться от ненужных документов, но одного планируемого закона недостаточно. «Сокращение бюрократии – это постоянная задача», – указал Бушман. ФРГ планирует выдвинуть европейскую инициативу по дебюрократизации, поскольку большинство таких препон связано с реализацией европейского, а не внутреннего законодательства. Министру экономики Роберту Хабеку (Robert Habeck) предстоит упростить закон о госзакупках, а министр здравоохранения Карл Лаутербах (Karl Lauterbach) представит целый ряд мер в своей сфере.
После многолетних проволочек электронные рецепты и цифровая карта пациента должны наконец стать стандартом. На это направлены законодательные планы Лаутербаха. К началу 2024 года использование электронных рецептов станет обязательным. К 15 января 2025 года все застрахованные должны получить цифровые карты с историями болезни – если от них не отказаться специально. Это будет хранилище персональных данных, сопровождающее пациента на протяжении всей его жизни у всех врачей. Объединение данных должно исключить проблемы с взаимодействием различных лекарств, выписанных разными врачами, и многократные обследования. Такие электронные файлы были введены ещё в 2021 году, но используются крайне редко. Обобщение крупного массива медицинских данных в цифровом виде должно также пойти на пользу научным исследованиям.
Ещё одно принятое в Мезеберге решение – признание Грузии и Молдовы безопасными странами. Благодаря законопроекту главы МВД Нэнси Фезер (Nancy Faeser) ходатайства о предоставлении убежища выходцев из этих стран будут рассматриваться быстрее, станет возможной и депортация. Считается, что эти меры сделают Германию менее привлекательной с точки зрения получения убежища выходцами оттуда. По данным МВД, прошения о предоставлении убежища от граждан Грузии и Молдовы преимущественно отклоняются. В 2022 году и первой половине 2023 года коэффициент признания для обоих государств был ниже 0,1%, при этом более 10% отклонённых ходатайств о предоставлении убежища в ФРГ поступает из этих двух стран. Тем не менее и с включением Грузии и Молдовы в список безопасных стран сохраняется право на индивидуальное рассмотрение дела каждого заявителя.
В Мезеберге также была принята реформа закона о службе внешней разведки Германии (BND), с помощью которой силовое ведомство должно стать лучше защищённым от шпионажа. Инициатором этого законопроекта выступило ведомство федерального канцлера, министры его поддержали. Для лучшей защиты BND от шпионажа со стороны собственных сотрудников, в зданиях ведомства должна быть предусмотрена возможность досмотра людей, сумок и транспортных средств независимо от имеющихся подозрений. При их наличии предполагается также разрешить проверку личных электронных устройств, таких как смартфоны и компьютеры. В законопроекте говорится, что «возможная шпионская деятельность других спецслужб должна выявляться на ранней стадии с помощью проверок». Причиной реформы является усложнившаяся международная обстановка, повод дал прошлогодний скандал – 21 декабря в Берлине по подозрению в шпионаже был задержан сотрудник BND, предположительно, передававший Кремлю после нападения на Украину служебную информацию.
Кабмин отказался от обсуждавшейся в последнее время возможности ввести специальные цены на электроэнергию для предприятий, страдающих от роста стоимости энергоносителей. Правительство «уже потратило большие деньги», чтобы смягчить ценовой удар после начала войны, заявил Олаф Шольц (Olaf Scholz). Истрачены многие миллиарды, а цены тем временем пошли вниз. По словам канцлера, стратегия правительства по предоставлению доступного энергоснабжения заключается теперь в том, чтобы «обеспечить низкую стоимость электроэнергии в Германии за счёт ещё более быстрого развития возобновляемых источников энергии».
Пётр Левский
