Этот план был предложен 75 лет назад американским государственным секретарём, генералом армии США Джорджем Маршаллом (George Marshall) и предусматривал восстановление разрушенной войной экономики стран, пострадавших во время Второй мировой войны, устранение торговых барьеров, модернизацию промышленности, а также вытеснение коммунистов из властных структур и развитие Европы в целом. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран, включая Западную Германию.
Хотя никто пока не может оценить, как долго продлится российская война и насколько обширными будут разрушения, ведущие специалисты Европы и США, учитывая исторический опыт прошлого, уже наметили план восстановления Украины, напоминающий план Маршалла.
Центр исследований экономической политики (CEPR), объединяющий 1600 экономистов, опубликовал свой «План реконструкции Украины». В число авторов этого плана входят профессор экономики и политологии в Калифорнийском университете Барри Эйхенгрин (Barry Eichengreen), видный американский экономист и шахматный гроссмейстер, профессор экономики Гарварда Кеннет Рогофф (Kenneth Rogoff), профессор экономики Института международных исследований в Женеве Беатрис Ведер ди Мауро (Beatrice Weder die Mauro), британский экономист, профессор Массачусетского технологического института Саймон Джонсон (Simon Johnson) и министр торговли Украины Тимофей Милованов.
Оценивая сложившуюся ситуацию, авторы делают предположение, что объём производства в Украине упадёт как минимум на 30%, не менее 10 млн человек, четверть населения, покинут страну, а бóльшая часть домов и объектов жизнеобеспечения будет разрушена. Урожай «житницы Европы» в этом году, скорее всего, будет как минимум на 30% ниже среднегодового. Будут значительно повреждены или разрушены многие промышленные предприятия, больницы, школы и детские сады, а все другие предприятия в стране так или иначе пострадают от войны.
Вместе с тем Украина имеет работающее правительство, функционирующую налоговую и финансовую систему и жизнеспособное население. Кроме того, многие украинцы хорошо образованы. Хотя морская блокада России препятствует успешной морской торговле, Украина по-прежнему может торговать по суше со своими соседями по Евросоюзу. Важно также, что Украина подключена к европейской энергосистеме, а поставки газа и бензина из соседней Польши обеспечивают её энергоснабжение. Высокие военные расходы и дефицит госбюджета Украины сейчас покрываются за счёт помощи Запада – только Международный валютный фонд выделил 3 млрд евро помощи. Рост цен на основные продукты питания был своевременно заморожен.
По мнению авторов исследования, Украина находится в похожей ситуации с Европой в конце Второй мировой войны и никак не сравнима с Ираком или Афганистаном после вывода оттуда войск США.
На этих основаниях план восстановления Украины логично строить по типу плана 1947 года. Международный коллектив учёных считает, что подобно плану Маршалла Евросоюз также должен создать новый и независимый орган для Украины, который будет координировать работу по оказанию помощи и развития. При этом Украине должна быть дана чёткая перспектива вступления в ЕС, что облегчит приток в страну иностранного капитала. Помощь должна финансироваться за счёт гарантий, а не кредитов, и в то же время следует поощрять иностранные инвестиции и передачу технологий. Целью должно быть не восстановление довоенной Украины, а коренная модернизация страны, в том числе с устойчивой экономикой и с современной инфраструктурой.
Реконструкция Украины должна проводиться в три этапа: немедленная экстренная помощь, быстрая реконструкция критической инфраструктуры и меры, создающие условия для быстрого и устойчивого роста. Затраты оцениваются от 200 до 500 млрд евро и будут увеличиваться с каждым дополнительным днём войны. Однако самой большой проблемой, как считают учёные, будут не денежные затраты, а организация реконструкции.
Резюме звучит так: затраты высоки, как и шансы на успех.
Виктор Фишман
