Минимальная оплата труда в Германии к началу октября повышена с 10,45 евро сразу на 15%, а по сравнению с началом года, когда ещё действовал минимум в 9,82 евро в час, это 22-процентное повышение. При сорокачасовой рабочей неделе доход сотрудника до вычета налогов вырос с 1811 до 2080 евро. Для многих малых предприятий необходимость платить работникам на полтора евро больше при росте остальных расходов может стать проблематичной, но увольнять персонал не станут и рост безработицы стране не грозит – так считают и экономисты, и министр труда ФРГ Хубертус Хайль (Hubertus Heil). «С точки зрения общей экономической ситуации, повышение не окажет негативного влияния на рынок труда», – считает Хайль. Оно станет для многих самым большим за всю трудовую жизнь и поможет спокойнее пережить кризис: работающий полный день за минимальную зарплату с октября получает почти на 300 евро в месяц больше – до вычета налогов. По данным правительства повышение затронет около 6,6 млн немецких трудящихся. 3,5 млн из них – женщины.
Глава Института исследований трудовых отношений (IZA) Симон Йегер (Simon Jäger) согласен с министром в том, что не стоит ожидать волны увольнений. Потребность в рабочих руках в Германии слишком высока во множестве отраслей, чтобы жертвовать имеющимися сотрудниками из-за необходимости повысить им зарплату. Предположительно, произойдёт перераспределение трудящихся между предприятиями – люди будут уходить из менее успешных компаний. Возможно, придётся закрыться некоторым небольшим гастрономическим предприятиям или киоскам, но волны банкротств не будет. «Параллельно высвободятся работники, которые смогут найти занятость в других отраслях, возможно – в промышленности, где в целом более высокий уровень зарплат», – полагает Йегер. Сокращение немалого немецкого сегмента рабочих мест с минимальным доходом окажет позитивный эффект на всю экономику, особенно – на востоке страны, где непропорционально много людей по-прежнему получают зарплаты ниже нового минимального предела в 12 евро.
За его стремительное повышение на этот раз отвечал сам кабинет министров, хотя обычно этим занимается специальная комиссия по минимальному уровню оплаты труда, уполномоченная самим правительством. Это разовое решение, подчёркивает Хайль, поскольку последующие шаги «снова предстоит предпринимать комиссии, роль которой по-прежнему важна». Первоначально текущее повышение не было вызвано стремительным ростом инфляции – правящая коалиция запланировала его ещё до скачка цен на энергоресурсы и российского вторжения в Украину, но финальные дебаты в Бундестаге в июне проходили уже под знаком актуального кризиса.
Повышение минимальной зарплаты не покроет роста расходов в связи с инфляцией, но неминуемо приведёт к дальнейшему удорожанию. Когда у людей становится больше денег, растут и цены – об опасности попадания в подобную спираль нередко предупреждают экономисты. Согласно опросу Института экономических исследований Ifo, около 60% немецких компаний планируют повысить цены в связи с необходимостью увеличить расходы на зарплаты. В 18% предприятий рассматривают возможность сокращения иных выплат персоналу – премий, бонусов, других видов поощрений.
Социал-демократический лагерь, стоящий за повышением минимальной зарплаты, предупреждения экономистов оставляет без внимания. Глава СДПГ Саския Эскен (Saskia Esken) уверена, что увеличение минимальной почасовой оплаты труда должно стать катализатором всеобщего роста зарплат в Германии «Профсоюзам, которые сейчас ведут переговоры о будущих тарифных договорах, стоит добиваться того, чтобы новые тарифы отвечали уровню повышения цен», – указывает Эскен.
В Федерации немецких профсоюзов (DGB) подсчитали, что доходы людей, которые получают минимальную зарплату, будут заметно выше тех, кто не работает и с января будущего года станет получателем новых «гражданских денег» (Bürgergeld), которые заменят пособия Hartz IV. Бездетная семейная пара, где оба супруга работают по 28,5 часа в неделю за 12 евро в час, в месяц будет иметь на 832 евро больше, чем неработающие. «Утверждение, что при повышении пособий никто не станет ходить на работу – из области сказок», – уверена член президиума DGB Аня Пиль (Anja Piel).
По подсчётам Института социально-экономических исследований WSI, к 1 октября зарплату ниже 12 евро в час в Германии получали 6,64 млн занятых – почти каждый десятый. 2,55 млн работают полный день. Меньше 12 евро в час зарабатывают 20,1% занятых на неполную ставку и 80% тех, кто получает «базис» – эта «мини-занятость» с 1 октября вознаграждается 520 евро вместо 450. Профсоюзные организации уверены, что фактически минимальную зарплату – как до её повышения, так и после – получают далеко не все, кому она положена, причём это не специфическая проблема отдельных отраслей, так как слишком часто зарплата за месяц не соответствует закону. «Правительству следует увеличить численность персонала в том ведомстве, которое отвечает за проверки на рабочих местах», – считает член президиума DGB Штефан Кёрцель (Stefan Körzell) – сейчас эти функции возложены на таможню.
Острее всего проблема недоплаты до установленного законом минимума стоит на востоке ФРГ, где 29% занятых, имеющих право на минимальную зарплату, получают меньше. Больше всего таких работников в тюрингском округе Зоннеберг (44%), в бранденбургском Тельтов-Флеминге (43,1%) и Заале-Орла в Тюрингии (40%). Самая низкая доля тех, кто зарабатывает меньше 12 евро в час, в Вольфсбурге (7,9%), Эрлангене (8,1%) и Мюнхене (9,7%).
Больше других отраслей повышение минимальной оплаты труда затронет гастрономию, где свыше 60% сотрудников имеют более низкий доход, чем 12 евро в час. В сельском хозяйстве это 46% сотрудников, 32% – в сфере недвижимости (низкооплачиваемые работы по уборке и уходу за помещениями и участками), 29% – в транспорте и логистике.
Законы о минимальной оплате труда действуют не во всех странах-членах ЕС. В середине сентября Европарламент постановил ввести единые стандарты по всему сообществу, добиваясь, чтобы минимальная зарплата составляла не меньше половины средней. Через два года переходного периода соответствующие требования должны появиться в законодательстве всех членов ЕС. Сейчас по данным европейского статистического ведомства Eurostat уровень минимальной оплаты труда установлен законом в 21 из 27 стран-членов – этой нормы нет в основном на севере Европы, а также в Австрии, Италии и на Кипре. За приемлемый уровень зарплат в этих странах отвечают отраслевые тарифные соглашения. В экономически благополучных государствах, где исторически сильны профсоюзы и заключённые их усилиями тарифные договора способствуют высокому уровню жизни, актуальное решение Европарламента вызвало критику – в основном, в Дании и Швеции.
Действующая теперь в Германии минимальная зарплата – одна из самых высоких на континенте, выше она только в Люксембурге (12,73 евро). Немецкие 12 евро – это примерно 60% медианной зарплаты при полной занятости, что соответствует новым критериям ЕС и перевыполняет поставленную задачу. Самые низкие законные зарплаты – на востоке Европы, но в процентном соотношении с начала 2022 года они переживают значительный рост – выше, чем немецкие 15%.
Максим Смирнов
