Весной Макрон использовал обещание отменить сбор в президентской предвыборной гонке, чтобы лишить такого аргумента кандидатов от правых партий: его конкурентка из «Национального объединения» Марин Ле Пен (Marine Le Pen) и другие популисты – Эрик Земмур (Eric Zemmour) и Валери Пекресс (Valérie Pécresse) – выступали не только за отказ от обязательного финансирования общественно-правовых СМИ, но и за их полную или частичную приватизацию. Новая глава министерства культуры Франции Рима Абдул Малак (Rima Abdul Malak) заявила, что приватизация не входит в планы правительства.
Ещё в 2017 году, вскоре после избрания на первый президентский срок, Эмманюэль Макрон назвал французские общественно-правовые СМИ «позором республики». Сейчас, в тяжёлый период инфляции и роста цен, отказ от уплаты сбора (он составляет 138 евро в год, в Германии – около 220), по мнению главы государства, повысит покупательную способность французов. Как и в ФРГ, уплаченные сборы делятся между общественно-правовыми каналами радио и телевидения, а также национальным аудиовизуальным архивом INA. Освещающий в основном культурные события канал Arte, совместно финансируемый Францией и Германией, также получает деньги на свою деятельность из этих средств.
Голосованию об отмене сборов предшествовала дискуссия в парламенте, в ходе которой не раз поднимался вопрос о дальнейшем финансировании общественно-правового радио и телевидения. Буквально в последний момент перед отменой сборов было принято решение выделить на эти цели из бюджета 3,7 млрд евро, поступающих за счёт НДС. Вопрос дальнейшего финансирования независимых СМИ остаётся невыясненным. «Сейчас мы подходим к концу десятилетнего цикла, в ходе которого были постоянно вынуждены экономить. Дальнейшие сокращения неизбежно приведут к снижению объёмов вещания», – заявила в парламенте Дельфин Эрнот (Delphine Ernotte), президент France Télévisions и Европейского вещательного союза ЕВС. Сама фигура руководительницы тоже далеко не бесспорна – незадолго до голосования против неё выступали 90% сотрудников французских общественно-правовых СМИ. Ранее 80% коллектива выразили недоверие руководству политической редакции France Télévisions. В частности, недовольство и протесты журналистов вызывает запланированное слияние радио- и телевизионных служб.
Сокращение вещания уже началось. После летних каникул отменён выход в эфир вечерних новостей на третьем канале (FR3). Они шли в 22:00 – эфирное время, получившее, согласно соцопросам, особую важность за годы пандемии и месяцы войны. Это была единственная поздняя новостная программа на французском телевидении, где политика и актуальные события в вечерние часы обычно представлены только в виде ток-шоу. Регулярные информационные программы выходят в это время только на новостных каналах; три важнейших принадлежат медиаконцернам, которые находятся в частных руках.
Спор о взносах на радио и телевидение обострил противостояние между популистами и французскими элитами. Последние контролируют все важнейшие общественно-правовые СМИ республики, и эту зависимость подчёркивают происхождение и этапы карьерного пути всего руководящего состава теле- и радиоканалов. За последнее время их качество выросло, политические оценки стали более взвешенными, но зависимость руководства от тех, кто держит его на работе, по-прежнему видна, а ни один президент пока не отказывался от возможности повлиять на новостную программу.
Идея отменить сборы на общественно-правовые СМИ не нова. В последний раз такую попытку предпринимал в 2019 году министр по вопросам бюджета Жеральд Дарманен (Gérald Darmanin), но столкнулся с сопротивлением министерства культуры. Дарманен тогда «продавил» в парламенте ежегодное снижение взносов на 1 евро, что наблюдатели расценили как месть. Вопрос отмены такого варианта финансирования независимых СМИ поднимался ещё при Франсуа Миттеране (François Mitterrand), опасавшемся проиграть ближайшие выборы, но споткнулся о протесты Жана-Ноэля Жаннени (Jean-Noël Jeanneney), который в то время занимал пост министра по коммуникациям, а ранее руководил Французским радио. Сейчас Жаннени написал статью для газеты Le Monde, в которой подверг планы отмены сборов суровой критике. Публицист и философ Бернар-Анри Леви (Bernard-Henri Lévy) заявил: «Сборы и есть Республика», подчёркивая, что только общественно-правовые СМИ обеспечивают информационное вещание и культурную программу для широких слоёв населения. В стране циркулировало множество петиций в защиту общественно-правового вещания, где в пример приводились Германия и скандинавская модель финансирования СМИ за счёт налога, но все эти идеи были обречены – парламентарии одобрили предложение Макрона.
Частные теле- и радиоканалы появились во Франции при Миттеране. Он дал предвыборное обещание допустить капитал к информационным программам в 1981 году. Право построить в Париже частный канал получил и Сильвио Берлускони (Silvio Berlusconi), ранее успешно преодолевший запрет частным телеканалам на вещание в прямом эфире и выпуск новостей в родной Италии. При Миттеране был продан первый канал France Télévisions Tf1 – сегодня это крупнейший частный канал в Европе. Купивший его строительный магнат Франсис Буяже (Francis Bouygues), получавший правительственные подряды, обещал придать частному ТВ «особую культурную значимость». «Все мы знаем, что из этого получилось», – вспоминает события сорокалетней давности Жан-Ноэль Жаннени.
Расширение возможностей частного капитала в борьбе за СМИ и влияние на умы французов стало стремительным. Крупнейшие газеты, принадлежавшие редакциям или издателям – Le Monde и Libération – уже не могли выживать при такой форме собственности и становились всё более зависимыми от господдержки прессы, а вскоре появился больно ударивший по печатным СМИ интернет. В итоге сегодня все значимые газеты, журналы и частные телеканалы Франции принадлежат десяти миллиардерам, каждый из которых нажил состояние в других отраслях.
Сторонникам Макрона успех парламентского голосования был обеспечен за счёт голосов республиканцев, чьим кандидатом на президентских выборах была Валери Пекресс, и благодаря воздержавшемуся «Национальному объединению» Ле Пен. «Французская демократия так хорошо функционирует, что не нуждается в государственных СМИ», – заявила правая популистка. С этим готовы поспорить судьи Конституционного суда – свобода вещания общественно-правовых СМИ и гарантии их финансирования закреплены во французском Основном законе, и сама отмена сборов может рассматриваться как нарушение конституции. Соответствующий иск готовит альянс левых сил Nupes, чьи депутаты голосовали против отмены сбора. Левые считают, что без общественно-правовых телевидения и радио под угрозой свобода, а оплачиваться они должны из кармана граждан: бедных следует освободить от взносов, обеспеченным следует тратить на независимые СМИ 1% годового дохода.
Максим Смирнов
