Официально партии, ведущие коалиционные переговоры, пока не обсуждают, чей представитель займёт какой из важных постов в новом правительстве. В случае их успеха «Зелёные» рассчитывают на 4−5 министерских должностей, либералы должны получить на одну меньше, остальные достанутся победителям выборов – социал-демократам, как и главная роль – канцлера.
При всей относительной тишине по поводу новых персоналий в кабинете министров, вопрос распределения портфелей – один из наиболее важных для амбициозных политиков, участвующих в переговорах. Информация об их предварительных договорённостях пока просачивается на уровне предположений. Стандартный ответ на вопрос о постах звучит одинаково – сначала дело, потом человек, заявил в недавнем телеинтервью бывший министр охраны окружающей среды ФРГ, член партии «Зелёные» Юрген Триттин (Jürgen Trittin).
Социал-демократы, экологисты и либералы не могли не обсуждать персональные вопросы формирования будущего кабинета ещё на стадии зондирования, просто об этом нет официальной информации. В 2017 году коалиционные переговоры вели те же две «малые» партии – «Зелёные» и СвДП, только вместо СДПГ в них участвовал консервативный блок ХДС/ХСС. Некоторые из их непосредственных участников вспоминают с улыбкой, на какой ранней стадии предлагали себя на серьёзные посты их коллеги, являвшиеся или считавшие себя важными партийными деятелями. Тот же Юрген Триттин – участник коалиционных переговоров четыре года назад и сейчас – многое мог бы рассказать о соратниках, но пока остаётся только догадываться о том, кто из них претендует на какой пост – а какой будет создан специально под определённого политика.
По всеобщему впечатлению, кандидат «Зелёных» в канцлеры Анналена Бербок (Annalena Baerbock) видит себя во главе нового «суперминистерства», которому предстоит решать вопросы охраны окружающей среды. Его глава не будет совмещать обязанности экологического министра с заботами о (к примеру) сельском хозяйстве, а полностью посвятит себя решению природоохранных проблем. Министерство будет влиятельным, бюджет – третьим или четвёртым среди всех будущих ведомств. Создание Минэкологии – залог успешного сотрудничества «Зелёных» с другими партиями. Соратник Анналены Бербок Роберт Хабек (Robert Habeck) метил в министры финансов – это второй важнейший пост в правительстве после канцлерского и чрезвычайно значимый с «зелёной» точки зрения в природоохранной политике. Но если не отдать этот портфель лидеру свободных демократов Кристиану Линднеру (Christian Lindner), его СвДП может выйти из коалиционных переговоров, как случилось, пусть и не из-за дележа министерств, четыре года назад – и все их участники останутся ни с чем, включая «Зелёных».
Сопредседатель их фракции в Бундестаге Антон Хофрайтер (Anton Hofreiter), предположительно, станет новым министром транспорта. Есть ли министерские амбиции у Джема Оздемира (Cem Özdemir) – одного из признанных и популярных политиков «Зелёных», и что станет с Катрин Гёринг-Экардт (Katrin Göring-Eckardt), второй председательницей фракции в Бундестаге, которой, возможно, уготован пост федерального президента, если социал-демократ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) его не освободит? Он пока и не собирается: в мае этого года (см. «РГ/РБ» № 22/2021), президент ФРГ заявил о готовности пойти на второй срок, и СДПГ с удовольствием сохранила бы своего популярного политика в замке Бельвю на ближайшие 5 лет. В любом случае Бербок и Хабек займут какие-то посты в новом правительстве, а значит, партия экологистов будет вынуждена искать себе новое руководство – устав «Зелёных» не позволяют совмещать посты во главе партии с работой в правительстве дольше восьми месяцев, депутатами Бундестага может быть лишь треть президиума партии, а после сентябрьских выборов оказался с мандатом почти весь его состав – пять человек из шести.
Ни на земельном, ни на федеральном уровне представитель «Зелёных» никогда не возглавлял МВД – Отто Шили (Otto Schily), вставший во главе министерства в 1998 году, к тому времени давно был социал-демократом, хотя почти за два десятилетия до того стал одним из основателей партии «Зелёные». Сейчас, если считать, что Минфин закреплён за либералом Линднером – а как он сможет сохранить лицо, если его не получит, неясно, то нельзя исключить, что Роберт Хабек возглавит МВД. Своей политической целью он не раз называл возможность привести свою партию в иные сферы, не ограниченные природоохранной повесткой, и перспектива заняться руководством полицией и спецслужбами окончательно выведет «Зелёных» из рамок экологической партии. В предыдущих правительствах руководство МВД с его 80 тысячами госслужащих и 20 подведомственными структурами считалось третьим по важности постом. Почти всегда его получали политики ХДС/ХСС, не считая Шили и 1969−1982 годов, когда МВД возглавляли представители СвДП. Хабеку помешает отсутствие юридического образования (впрочем, и финансового у него нет, лидер «Зелёных» – филолог), и в целом внутренняя политика – не их конёк; экспертов по руководству спецслужбами и полицией хотя бы на земельном уровне среди экологистов считаные единицы. Не поможет и то, что среди сотрудников МВД больше, чем в других ведомствах, членов консервативных партий и минимум социал-демократов. Ключевыми темами для МВД остаются внутренняя безопасность и миграционная политика – у «Зелёных» с ними традиционно всё складывается непросто, хотя партия уже довольно далеко ушла от прежних идей и давних идеалов неповиновения полиции и противостояния с властями. Руководство МВД может стать грандиозным шагом не только персонально для Хабека, но и для его партии. «Будет исторической ошибкой, если „Зелёные“, которые так много хотят от общества, не захотят многого от самих себя», – считает её лидер. Захочет ли он и сумеет ли справиться с МВД?
В правительстве и. о. канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel) 14 министерских постов, включая главу ведомства федерального канцлера, который также является министром по особым поручениям. Та же структура не обязательно сохранится при новом канцлере Олафе Шольце (Olaf Scholz) – министерства могут быть сохранены, совмещены, созданы заново или распущены. Кроме «суперминистерства» экологии может возникнуть ещё одно – дигитализации; функции по созданию и развитию в Германии современной цифровой инфраструктуры могут быть также возложены на Министерство экономики. Одно из пожеланий «Зелёных» – создание «общественного министерства», которое решало бы вопросы иммиграции, равноправия и многообразия. Может быть упразднено Министерство экономического сотрудничества и развития, а помощь развивающимся странам войдёт в сферу деятельности МИДа, который и сейчас занимается вопросами гуманитарной помощи.
Не исключено, что действующие министры второго эшелона от СДПГ сохранят посты – Хубертус Хайль (Hubertus Heil) останется министром труда, Кристине Ламбрехт (Christine Lambrecht) – министром юстиции. Сложнее будет Хайко Маасу (Heiko Maas), которому, возможно, придётся уступить МИД представителю другой партии, и Свенье Шульце (Svenja Schulze), нынешнему министру охраны окружающей среды – ей может перейти Министерство по делам семьи. В распределении постов могла бы сохраниться определённая логика в связи со «специализацией» партий: социал-демократы займутся социальными вопросами, «Зелёные» – экологическими, либералы – экономикой и финансами. Но в связи с большими амбициями малых партий и невозможностью создать правительство без серьёзных уступок традиции будут нарушены: новое правительство Германии преподнесёт немало сюрпризов.
Пётр Левский
