В первый день лета должен вступить в силу закон, который при голосовании в Бундестаге 12 мая 2022 года был назван Sofortzuschlags- und Einmalzahlungsgesetz (Закон о немедленных доплатах и единовременных платежах), который 20 мая был одобрен Бундесратом.
Речь идёт не только о существенном увеличении сумм выплат. В соответствии с этим законом, украинские беженцы должны быть интегрированы в обычную систему социального обеспечения, получать регулярные социальные пособия и иметь право на пособие на ребёнка и BAföG вместо льгот по Закону о лицах, ищущих убежища. Изменение также означает, что военные беженцы из Украины (как их называют в Германии) будут обеспечены государственной медстраховкой. Беженцами работоспособного возраста с 1 июня будут заниматься не ведомства по делам иностранцев, ищущих убежища, а центры занятости (Jobcenter).
Однако одним из главных «оврагов», которые препятствуют переходу украинцев на стандартные пособия, является требование прописки или справки о легальном проживании. К моменту перехода на новые правила украинские беженцы должны жить не в лагерях или гостиницах, а в нормальных квартирах.
В социальных службах при выдаче Fiktionsbescheinigung и оформлении договора на аренду квартиры чиновники исходили из нормы 40 кв. м на одного человека плюс 13 кв. м на каждого последующего члена семьи, а по стоимости – не более 15 евро за каждый кв. м арендуемой площади. При этом на вопрос беженцев, где можно ознакомиться с такими нормами, им, как правило, отвечали, что это нормы для служебного пользования. Для лиц, которые по возрасту переходят в сферу центров занятости, социальные службы уже 1,5−2 месяца вообще не подписывают составленные и даже согласованные с ними договора аренды.
В центрах занятости подход к оплате арендуемой жилой площади несколько другой. Там тоже ссылаются на свои служебные инструкции, в соответствии с которыми оплата квартиры таинственным образом зависит лишь от количества членов семьи.
На примере Баварии, куда, по последним данным, прибыло около 142 000 беженцев из Украины (что составляет примерно 17,9% довоенного населения Баварии!), можно представить, сколь трудным будет переход на новые правила.
Хотя на момент написания статьи новый закон для украинских беженцев формально ещё не вступил в силу, подготовка к нему в баварских центрах занятости идёт уже полным ходом. Ситуация сравнима с настоящим хаосом: никто не знает, придётся ли заново вводить в компьютер все имеющиеся данные, или эти данные можно запросить у ведомства по делам иностранцев. Никто сегодня не знает также, сколько анкет и формуляров придётся заполнять в центрах занятости тем, кто придёт в целях подтверждения своих украинских дипломов и поисках рабочего места. Министр экономики Баварии заявил недавно, что признание украинских дипломов будет проведено по упрощённой схеме. Но эту схему пока ещё никто не видел.
Готовиться к новому закону должны и сами украинские беженцы. Украинцы, которые уже нашли жильё, получают пособие и уже обратились в центр занятости, должны заполнить онлайн заявку на получение социального пособия. И приложить к нему временное удостоверения на пребывание (Fiktionsbescheinigung), подтверждающее получение вида на жительство в Германии, а также свидетельство о медстраховке. Формуляры заявки на получение социального пособия, как свидетельствуют представители баварских центров занятости, сокращены до четырёх страниц. И всё же все анкеты и формуляры – на немецком языке.
«Без помощников вряд ли любой беженец сможет их правильно заполнить, – говорит служащий центра занятости из Дахау. – Центры занятости к этому готовы. Сотрудники находятся на месте и в часы приёма помогут с заявками». Украинским беженцам следует лишь заранее позаботиться о дате консультации.
Только мюнхенские центры занятости ожидают заявки на получение нового пособия от почти 20 000 украинских беженцев. Франк Доннер (Frank Donner), пресс-секретарь одного из таких центров, рассказал: «Мы приветствуем то, что теперь за беженцев отвечают центры занятости. Это экономит много работы – вся помощь поступает из одного источника. Мы готовы к тому, что грядёт».
И всё же немецкие газеты пестрят высказываниями противоположного плана: если новый закон вступит в силу в начале июня, центры занятости ещё не будут готовы к его исполнению; правительство Баварии и коммуны не знают, какие суммы потребуются для реализации нового закона сверх тех 2 млрд евро, которые даёт Берлин; что делать с беженцами, которые до сих пор не могут найти себе квартиры, и так далее.
Пресс-секретарь Баварского муниципалитета Вильфрид Шобер (Wilfried Schober) по этому поводу заявляет: «До сих пор все обязательства ложились на федеральное правительство. Кроме того, по старому положению была меньшая вероятность конфликта с беженцами других национальностей находящихся в Германии в соответствии с Законом о льготах для соискателей убежища. И в долгосрочной перспективе из-за нехватки жилья многие военные беженцы из Украины, вероятно, окажутся в приютах для беженцев».
Виктор Фишман
