Подорожание энергоресурсов и спровоцированный им рост цен на топливо, транспорт и потребительские товары вынудили немецкое правительство подготовить очередной пакет помощи, который одобрил Бундестаг. Основная составляющая этого пакета – налоговые послабления. Министр финансов ФРГ Кристиан Линднер (Christian Lindner) указал, что уменьшение налоговой нагрузки призвано помочь снизить «ощущения инфляции», которая достигла рекордных показателей. Её 7,4-процентный рост в апреле оказался самым высоким за последние 40 лет, таким он прогнозируется и по итогам года. Почувствовать, что государство уже сейчас спешит на помощь, должен каждый житель страны, а больше других налоговые послабления скажутся на бюджете тех, кому приходится ежедневно проделывать долгий путь на работу.
Конкретно новый пакет помощи включает повышение необлагаемого налогами дохода, рост суммы, предусмотренной на издержки в связи с профессиональной деятельностью, и увеличение компенсаций за дорогу на работу. Основной необлагаемый налогами минимум (Grundfreibetrag) – граница годового заработка, при превышении которой начинает взиматься подоходный налог – увеличится на 363 евро, с 9984 до 10 347. Повышение происходит задним числом с 1 января этого года; уже в 2022 году все налогоплательщики ФРГ заплатят меньше подоходного налога.
Издержки, связанные с профдеятельностью, также учитываются в налоговом праве, причём автоматически, если их сумма не превышает тысячу евро. Если реальные расходы выше, налогоплательщик может указать их в декларации и просить инспекцию признать дополнительные расходы. На фиксированную сумму издержек (Werbungskostenpauschale) снижается налогооблагаемая масса. Задним числом с 1 января из неё будут автоматически вычитаться 1200, а не 1000 евро.
В связи с ростом цен на бензин и дизель у многих заметно выросли расходы на поездки на работу. Частично путь к рабочему месту учитывается в налоговой декларации, вычет за него (Pendlerpauschale) также увеличится, но только для тех, у кого расстояние от дома до работы превышает 20 км. Сейчас работники списывают с налогов по 35 центов за каждый километр пути, начиная с 21-го будут списываться по 38 центов. Предполагалось, что эта мера вступит в силу только через два года, но текущая экономическая ситуация вынудила власти ускорить решение – увеличенная компенсация за поездки к рабочему месту на большие расстояния тоже будет действовать с 1 января текущего года, пока – до конца 2026-го. Указывать километры в налоговой декларации и получать льготы могут не только граждане, использующие для поездок на работу автомобиль, но и те, кто ездит на общественном транспорте или велосипеде. Тем не менее «Зелёные» давно полагают, что эта налоговая компенсация так или иначе способствует росту количества поездок на автомобиле, хоть и распространяется на все способы передвижения. Поэтому правящая коалиция намерена уже в ходе нынешнего мандата пересмотреть принципы предоставления этих льгот, чтобы лучше учесть социальные и экологические аспекты.
Помощь гражданам обойдётся казне в значительную сумму. Только в текущем году бюджет недосчитается 4,46 млрд евро – как обещает министр финансов, все они осядут в кошельках граждан. Расходы на предоставляемые налоговые льготы до 2026 года складываются в 22,5 млрд евро.
Традиционно эксперты опасаются вступления экономики в так называемую «инфляционную спираль», когда росту цен сопутствует рост зарплат, что способно привести к стагфляции – ситуации, в которой экономический спад и депрессивное состояние экономики (стагнация и рост безработицы) сочетаются с повышением цен – той самой инфляцией. Опасность попадания в эту спираль европейских экономик достаточно высока, такая угроза есть и в Германии. О ней предупреждает и Линднер, объясняя, почему государство намерено компенсировать растущие расходы граждан не дополнительными выплатами, а налоговыми вычетами.
Тем не менее для наиболее малообеспеченных категорий, которые больше остальных пострадают из-за роста транспортных и отопительных расходов, правительство предусмотрело и новые компенсации – они будут выплачены напрямую. Дети, подростки и молодые взрослые со второй половины года будут получать на 20 евро в месяц больше – дополнительно к детскому пособию семьям с детьми, зависимым от государственных доплат, ежемесячно будет выплачиваться 229, а не 209 евро на каждого ребёнка. Взрослые получатели социальных пособий Hartz IV или Arbeitslosengeld II в июле получат разовую выплату в 200 евро, чтобы справиться с ростом расходов на поездки и отопление. Фактически это увеличение вдвое единовременной выплаты получателям социальной помощи в 100 евро, предусмотренной ранее. Безработным, получающим пособие Arbeitslosengeld I, будет перечислено по 100 евро.
Меры, предпринятые государством на фоне нового скачка инфляции, представляются недостаточными немецкой оппозиции. ХДС/ХСС раскритиковал рост необлагаемого налогом минимума как слишком низкий. К тому же помощь реально поступит гражданам только на следующий год, после подачи налоговой декларации за 2022-й. Кроме того, в действующей в Германии сложной системе налогообложения по-прежнему играет значительную роль так называемая «холодная прогрессия». Из-за неё небольшой рост налогооблагаемой массы ведёт к заметному повышению налоговых выплат, и зачастую тот, чей годовой доход незначительно увеличился, теряет реальные деньги вопреки росту зарплаты и прибавленных к ней доплат государства. Угроза «холодной прогрессии» нависла над многими, кому должны были бы помочь и текущие правительственные решения.
Ранее власти Германии уже приняли другие меры, чтобы облегчить финансовое положение граждан. Одно из основных решений – автоматическая выплата всем трудящимся суммы в 300 евро (Energiepreispauschale), предназначенной компенсировать рост расходов на отопление жилья. Эти деньги должны поступить вместе с зарплатой к концу лета или в сентябре, но сумма увеличит налогооблагаемую массу, с которой придётся платить налоги – в реальности для кого-то помощь на оплату счёта за отопление составит 180 евро, кому-то останется не больше ста. Без доплаты останутся пенсионеры, исключение предусмотрено для тех, кто работает параллельно с пенсией и получает от 450 до 1300 евро. В июле будет произведена разовая выплата 100 евро семьям с детьми, получающим детское пособие – этот вариант помощи обсуждался ещё до начала войны в Украине.
Затраты на передвижение также будут компенсированы, причём двумя способами – временным снижением цен на топливо за счёт понижения налога и введением удешевлённого билета на общественный транспорт. Бензин и дизельное топливо снова стоят больше 2 евро за литр, с июня на трёхмесячный срок будет скорректировано налогообложение, что позволит снизить стоимость литра бензина на 30 центов, дизельного топлива – на 14. Продажи месячного билета стоимостью 9 евро на все виды общественного транспорта, включая региональные поезда, начнутся 23 мая – проездной будет доступен в интернете, в билетных автоматах и в центрах продажи Deutsche Bahn.
Максим Смирнов
