В связи с резким увеличением числа беженцев на внешних границах ЕС и в самой Германии число людей, ищущих защиты, растёт, для них требуется больше преподавателей. Не только высокие требования Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BaMF) являются препятствием для найма людей – сами учителя считают, что их труд слишком плохо вознаграждается. Преподаватели интеграционных курсов, как правило, проходят спецподготовку для преподавания немецкого языка как второго и имеют соответствующее высшее образование. А представители Объединения преподавателей немецкого языка как второго даже заявляют о «жалком вознаграждении». Организация обвиняет правительство ФРГ в масштабном недофинансировании. Госконтракты могут получать только те образовательные учреждения, которые работают дешевле других. Для преподавателей это означает оплату в 42,23 евро за урок до вычета налогов и сборов. Оплата за год повысилась на 1,23 евро. В Берлине подтверждают: ставка 42,23 евро действует с августа 2022 года и является минимальным размером оплаты труда для внештатных преподавателей.
Подавляющее большинство преподавателей курсов – примерно девять из десяти – считаются фрилансерами. Штатных сотрудников – меньшинство. Гонорар поначалу кажется неплохим, но помимо налогов из него вычитаются обычные взносы на социальное страхование и пенсионные – остаётся менее 50%.
BaMF не выплачивает компенсацию инфляции. Трёхпроцентное повышение, действующее с августа прошлого года, фактически означает потерю покупательной способности. Кроме того, на излишнюю бюрократизацию, связанную с повышением требований, жалуются не только центры образования для взрослых, но и сами преподаватели. Пример: если кто-то из учеников отсутствует, отметить это в ведомости посещаемости нужно красной ручкой – другим цветом не разрешается. Время, потраченное на подготовку к занятиям и проверку выполненных заданий, не вознаграждается.
То же самое касается и административной работы перед уроком, на которую, по оценкам учителей, уходит полчаса. Помимо проверки посещаемости, отнимает время копирование учебных материалов. В результате реальная почасовая оплата труда продолжает снижаться. Больничные не оплачиваются. «Вот почему ведомство по делам беженцев или центры образования для взрослых не могут найти новых преподавателей», – говорит один из учителей. Его коллега указывает на риск быть классифицированным со стороны налоговой инспекции как фиктивный индивидуальный предприниматель, если учитель работает только в одной школе.
BaMF сообщает, что сейчас по всей Германии насчитывается около 18 100 руководителей интеграционных курсов немецкого языка. Это на 45% больше, чем в начале 2022 года. Но из-за пандемии многие курсы в последние годы не смогли состояться, и преподавателям пришлось искать другие источники дохода, прежде чем они смогли вернуться к прежней работе. Ведомство пытается привлечь к работе руководителей курсов выпускников вузов, не имеющих профильного образования. Заинтересованные лица, не имеющие степени магистра по немецкому языку как иностранному или как второму и нуждающиеся в получении дополнительной квалификации, могут приступить к преподаванию сразу после того, как начнут повышение квалификации, указывает ведомство.
Снижать профессиональные требования к преподавателям курсов в BaMF отказываются. Необходимым условием обеспечения единых стандартов качества интеграционных курсов по всей стране является наличие высококвалифицированных преподавателей. Формальные требования регулярно оцениваются и корректируются, а эксперты из сферы науки, а также имеющие практический опыт, дают ведомству консультации.
Ряд научных исследований доказывает прямую связь между квалификацией преподавателя и успешностью курса. Согласно этим исследованиям, до 20% слушателей менее успешно сдавали экзамены, когда их обучали преподаватели с высшим образованием, но без профильного.
По данным организаторов школ BaMF с 1 мая этого года ужесточило требования – вопреки растущему числу беженцев. Школа в округе Веттерау в 2021 году организовала 147 курсов, сейчас – 224. «Это соответствует уровню кризиса 2016 года, и мы даём возможность изучать немецкий язык значительно большему количеству людей с перспективой остаться», – говорит член окружного совета Ян Веклер (Jan Weckler). По словам Шютца, его центру следует направлять в BaMF перед началом каждого курса ряд обязательных отчётов. В них должны быть указаны продолжительность, время, количество часов в неделю, дни недели, время перерывов, одобренный учебник, по которому ведутся занятия, а также фамилия руководителя курса с номером его допуска к ведению обучения. Ведомству также необходимы отдельные отчёты о начале занятий, подтверждающие, что каждый отдельный курс действительно стартовал. Кроме того, Центр образования для взрослых также должен сообщать день в день, если курс пришлось прервать или перенести по причине болезни или праздников. И, наконец, требуется подтверждение доступности помещения для проведения соответствующего курса, а также все персональные данные участников, зарегистрированных на занятия. С 1 мая школа к тому же должна предоставлять информацию о том, проводится ли курс в режиме онлайн или очно, и есть ли необходимость в присмотре за детьми. Нужно указывать и то, могут ли слушатели курсов обучаться только в определённое время.
Наконец, BaMF ужесточило и условия проведения экзаменов. «Вместо двух на письменных экзаменах теперь должны присутствовать три проверяющих. Двум из них ни при каких обстоятельствах не разрешается покидать экзаменационную аудиторию», – поясняет Шютц. Третий наблюдатель должен сопровождать экзаменуемых в туалет во время экзамена и, при необходимости, обеспечивать тишину в коридоре перед экзаменационной аудиторией. В дополнение к протоколу экзамена необходимо вести точный учёт посещений туалета с указанием фамилий и времени.
BaMF не оплачивает счета за курсы в полном объёме, если возникают подозрения на ошибки в документации. Это происходит, например, в том случае, если подпись слушателя в день занятий «выглядит не так, как обычно». По данным окружной администрации Веттерау, один из преподавателей был обвинён в том, что обучал не того человека, который записан на курс. Поиск новых учителей осложняет не только плохая оплата, но и заметно повысившаяся бюрократическая нагрузка. Объём бумажных требований не сравним с тем, что был во время притока беженцев в 2015−2016 годах – сейчас, по словам преподавателей, стало гораздо труднее работать.
Максим Смирнов
