По мнению «Союза», от 90 до 95% государственных инвестиций не вызывают вопросов, но 5−10% бюджетных расходов – непродуманное, неуместное, неправильное распределение средств, за которыми стоят бесхозяйственность, безалаберность, сомнительные проекты. «Чёрная книга налогоплательщика» издаётся далеко не первый год – в этом вышло 50-е издание. Это не сборник криминальных историй – вопиющими растратами и казнокрадством немецкое чиновничество не славится. Общественные деятели тоже имеют право на ошибку, но некоторые достижения распоряжающихся деньгами трудно объяснить чем-то, кроме глупости.
Иногда её масштабы поражают воображение. «Союз налогоплательщиков» называет причинами попадания на его страницы «отсутствие мысли, гонку за престижем, хаос при планировании», и ежегодно авторы находят достаточно примеров для «Чёрной книги» в каждой земле. В этом году они предлагают обогатить уголовный кодекс новым составом преступления – «неверностью бюджету», так как некоторые вопиющие случаи расходования средств с юридической точки зрения не дают повода для преследования виновных. Президент «Союза налогоплательщиков» Райнер Хольцнагель (Reiner Holznagel) напомнил, что и в этом году немецкие министерства и ведомства не поскупились на бездумное расходование средств граждан.
Почётное место в перечне растрат занимает Берлин, где возводится новое здания для нужд Бундестага. Расходы на возведение «Дома Элизабет Зельберт» (Elisabeth-Selbert-Haus) – новостройки с 200 офисами на Унтер-ден-Линден – уже выросли втрое – с 28,2 до 89,2 млн евро, а срок завершения строительства перенесён с 2024 на 2026 год. На запрос «Союза налогоплательщиков» Федеральное агентство недвижимости (Bima) сообщило, что подорожание в основном вызвано «рыночными изменениями» и «рисками в связи со сложностями участка застройки».
Баден-Вюртемберг потратил бюджетные средства на борьбу за экологию – каждый, кто ездит на работу на велосипеде, в течение пяти дней в мае и июне мог получить бесплатный крендель в участвующих в проекте пекарнях. Земля выложила на выпечку свыше 58 000 евро – это «бессмысленная PR-акция за счёт налогоплательщиков», считает Союз.
В баварском Траунштайне 150 000 евро были истрачены на настил с электроподогревом для освобождения от льда и снега моста для пешеходов и велосипедистов. Расходы на электроэнергию в докризисном 2021 году составили 23 000, поэтому отопление пришлось отключить. В городе Хоф МВД Баварии построило новое здание депортационной тюрьмы – за 78,5 млн вместо 30 млн евро. Но проблемы с высылкой – не только в «красных» и «зелёных» землях Германии, но и на консервативном юго-востоке – тюрьма заполнена ожидающими депортации не больше чем на четверть.
«Союз налогоплательщиков» не обошёл вниманием и летнюю встречу «Большой семёрки» в баварском замке Эльмау. Её в основном финансировал госбюджет, а не земля, но два дня переговоров политиков в идиллических Баварских Альпах обошлись немецкому налогоплательщику в 180 млн евро. Такая же встреча G7 в 2015 году в этом же месте стоила на 35 млн дешевле.
В Брауншвейге уже третий год учеников одной из начальных школ собирают к началу уроков на такси за городской счёт и также развозят по домам после занятий – пешеходные дорожки пока не проложены, вокруг школы ведётся другое строительство, и примерно километровый путь до школы с точки зрения дорожной полиции небезопасен. Пока поездки обошлись в 40 000 евро. В Эгельсбахе (Гессен) 125 000 евро ушли на строительство новой кольцевой развязки с возможностью разворота автобусов. Но возникла проблема: кольцо получилось слишком маленьким, автобусам там не развернуться. В расширение придётся вложить ещё 75 тысяч.
В Северном Рейне-Вестфалии организация насчитала 11 случаев неразумного расходования бюджета. В Бонне уже целую пятилетку ведётся ремонт «Зала Бетховена», здания-памятника на берегу Рейна. Стоимость проекта увеличилась втрое, добравшись до 195 млн евро. В августе этого года обер-бургомистр Катя Дёрнер (Katja Dörner) заявила, что проекту будет дан «новый старт» с привлечением экспертов со стороны – кризисных менеджеров, спасавших такие символы дорогостоящего немецкого долгостроя, как гамбургская филармония на Эльбе и берлинский аэропорт. «Союз налогоплательщиков» называет «Зал Бетховена» бездонной бочкой.
Власти Монхайма – это очень богатая коммуна с большим бюджетным плюсом благодаря прописке в городе большого количества компаний, которым предоставляется льготное налогообложение – планируют построить на озере Грайсбах яхтенную гавань за 40 млн евро, где «жители и гости города смогут заниматься водными видами спорта». «Союз налогоплательщиков» сетует, что за такие деньги горожане вместо обычного пляжа получат «созданный ради престижа проект с неопределённым будущим».
Региональное транспортное предприятие Падерборна и Хёхстера потратило 220 тысяч евро на замену столбов, на которые крепятся указатели автобусных остановок – теперь они круглые вместо квадратных согласно предписанию, требующему, чтобы столбов с острыми углами не было там, где разрешена скорость движения в 50 км/час и выше. Транспортники ещё смогли сэкономить – первоначально предполагалось, что менять столбы придётся по всему региону, это обошлось бы в 880 000 евро.
В Шлезвиг-Гольштейне «Союз налогоплательщиков» раскритиковал и строительный проект – вернее, его отсутствие, и политические решения. Фракции представленных партий получили больше бюджетных средств: хотя депутатов в избранном в мае новом кильском Ландтаге стало меньше, зато количество его вице-президентов выросло с трёх до пяти. В 2016-м земля приобрела за 2 млн евро бывшее здание командования Бундесвера в отличном месте – на берегу Кильской бухты, но концепции его использования до сих пор нет, содержание обошлось уже в 6 млн, и вообще такие покупки за счёт казны могут происходить только при наличии внятного плана на будущее для сооружения.
Дороже всех из перечисленных в «Чёрной книге» проектов может обойтись немецкому налогоплательщику финансирование верфи MV Werften в Мекленбурге-Передней Померании. Земля пообещала собственнику, концерну Genting из Гонконга займ в 88 млн долларов, чтобы сохранить рабочие места. Сумма пока не выплачена, но из-за изменений обменного курса она увеличилась с 72 млн до 88 млн евро. Не исключено, что платить всё же придётся, хотя судостроительное предприятие – банкрот с января 2022 года, и увольнений не избежать. «Союз налогоплательщиков» полагает, что мекленбургские власти могли обезопасить себя хотя бы от колебаний курса валюты, внеся подобный пункт в договор займа. Но в Шверине распоряжаются бюджетными средствами достаточно свободно – гастроли знаменитого Нью-Йоркского филармонического оркестра на острове Узедом обошлись налогоплательщику почти в миллион евро, тогда как на поддержку музыкальной культуры в земле за год были истрачены только 400 тысяч.
Пётр Левский
