Почти по всей Европе власти ищут возможности облегчить тяжёлую финансовую ситуацию, в которую многие попадают из-за стремительного роста цен на энергоносители, вызванного российско-украинской войной. Идёт и поиск вероятных вариантов финансирования госпрограмм, призванных смягчить ценовой шок. Всё большей популярностью пользуется идея дополнительного налогообложения бизнеса, который извлекает выгоду из растущих цен, в первую очередь это затронет энергетические компании. Правительства сразу нескольких стран-членов ЕС намерены ограничить их прибыль, полученную благодаря войне.
Актуальный пример – Греция. Афины рассчитывают обложить 90-процентным налогом сверхприбыли в энергетическом секторе, сообщил на днях премьер-министр Кириакос Мицотакис (Kyriakos Mitsotakis), назвав предполагаемый сбор «налогом солидарности, который пойдёт на пользу обществу». За счёт него должны снизиться затраты греков с заработком до 45 тысяч евро в год – им будет предоставлена компенсация 60% возросших расходов на электроэнергию с декабря 2021 года по май 2022-го. Максимальная сумма компенсации на человека составит 600 евро. В мае и июне греческим домохозяйствам дополнительно компенсируют и 50% стоимости энергии при расходе свыше 300 киловатт-часов в месяц. В отличие от Германии граждане Греции испытывают значительно более серьёзные проблемы из-за роста расходов на электричество, а не отопление.
Вопрос финансирования афинской компенсационной программы остаётся открытым. Сложно дать определение «сверхприбыли» на фоне растущих расходов самих энергетических компаний. В греческом министерстве финансов рассчитывают, что местное ведомство, регулирующее вопросы энергоснабжения, выдаст чёткую формулу для подсчёта «лишних» доходов поставщиков тока.
Схожие дебаты ведутся в Италии, где премьер-министр Марио Драги (Mario Draghi), проигнорировав сомнения министерств финансов и экономики, сообщил о скором введении пошагового налога на дополнительную прибыль энергетиков – сначала 10%, впоследствии 25%. Таковой будут считаться доходы с октября 2021 года по март 2022-го, превышающие бизнес-показатели аналогичного периода двух предыдущих лет. Италия рассчитывает получить за счёт этих мер 6 млрд евро, которые пойдут на поддержку граждан.
Согласятся ли с повышением налогообложения энергетические компании – открытый вопрос: не исключены жалобы в конституционный суд, ведь дополнительная прибыль могла возникнуть не только благодаря простому повышению цен, но и за счёт легитимных рыночных механизмов. Противники критикуют проект Драги ещё и потому, что при повышении налога не будут учтены выросшие за год расходы. Но премьер-министр, в прошлом – глава Евроцентробанка, сделал мудрый тактический шаг: с решением ввести новый налог на прибыли энергетиков ради финансирования компенсаций Марио Драги обратился прямо к народу, и теперь ни одна итальянская партия не решается открыто критиковать законопроект, детали которого уже разрабатывают в министерствах экономики и финансов.
В Австрии призывы к энергетикам проявить сознательность также стали частью актуальной политической дискуссии. Индустрию обеспокоили заявления федерального канцлера Карла Нехаммера (Karl Nehammer), намеревающегося урезать кризисные прибыли компаний. Оба австрийских поставщика энергии, чьи акции котируются на бирже – Verbund и EVN, за один день потеряли 5,4 млрд евро рыночной стоимости. Поскольку оба предприятия на 4/5 принадлежат федерации, снизилась и стоимость австрийских государственных ценных бумаг. По мнению экспертов, ввести всеобщий специальный налог допустимо, тогда как представители деловых кругов критикуют подобные идеи. Председатель правления металлообрабатывающего концерна Voestalpine и президент одного из австрийских деловых сообществ Роберт Оттель (Robert Ottel) называет планы Карла Нехаммера «неожиданными и одновременно шокирующими», так как они нанесут серьёзный урон рынку. Объединение промышленников Австрии также выказывает озабоченность – вмешательство государства принесёт ущерб стране с точки зрения инвестиций и сократит возможности компаний вкладываться в развитие возобновляемых источников энергии.
Идея обложить бизнес дополнительными налогами из-за вызванного войной роста цен не чужда и Германии, где этот вопрос поднимают в основном «зелёные». Министр экономики и защиты климата Роберт Хабек (Robert Habeck) на совещании с представителями семейного бизнеса заявил, что его «понимание справедливости задето, когда нефтяные компании извлекают выгоду из ситуации в Украине». Но против введения налога, подобного тем, которые готовятся в Греции, Италии и Австрии, выступает министр финансов Кристиан Линднер (Christian Lindner). Он приводит в пример другой кризис – пандемию. Её основным выгодоприобретателем стал разработчик и производитель вакцины против коронавируса Biontech, но никто не пытался обложить прибыль фирмы из Майнца дополнительными налогами. Экономисты видных научно-исследовательских институтов Ifo и ZEW подтверждают, что такая налоговая инициатива до конца не продумана, но Роберт Хабек настаивает на необходимости поиска путей введения сбора, который окажется неуязвимым с правовой точки зрения.
Власти государств на юге Европы предпринимают и более далеко идущие шаги. В частности, Мицотакис и Драги требуют ввести лимит цен на кубометр газа по всему Евросоюзу. Их цель – стабилизировать потребительские цены, напрямую зависящие от стоимости энергоресурсов. Министры предлагают ограничить выплаты энергетическим компаниям себестоимостью каждого из видов произведённой энергии плюс фиксированный уровень прибыли.
Учитывая богатый опыт тяжб и судебных решений, в Германии подобные ограничения вряд ли смогут быть приняты – едва ли энергетикам будет сложно отстоять свои интересы в нужных инстанциях. Соответственно, немецкому государству придётся воздействовать на рост цен, как и прежде – субсидированием и поддержкой нуждающихся. Их в стране будет добавляться. Как показывает анализ Федерального объединения предприятий сферы энергетики и водоснабжения (BDEW), каждое немецкое домохозяйство в этом году платит за газ вдвое больше, чем в прошлом, на 15% – за электричество. Председатель управляющего совета BDEW Керстин Андреа (Kerstin Andreae) указывает, что за последние месяцы экстремально выросли затраты энергетиков на закупку сырья. С начала прошлого года оптовые цены на электричество увеличились в четыре раза, на газ – в пять. Поскольку стратегия поставщиков ориентирована на многолетние контракты, до конечного потребителя повышение цен доходит только сейчас – и будет ещё более высоким в связи с кризисом из-за войны.
После простоев пандемии наметившийся экономический рост вызвал повышенный спрос и увеличил цены энергоресурсов, нынешний кризис углубил эту тенденцию. «Чем дольше уровень оптовых цен будет сохраняться, тем выше будет их влияние на текущие тарифы», – поясняет Андреа. За 1 кВт•час электроэнергии житель немецкого многоквартирного дома платит теперь в среднем 37,14 цента вместо 32,16 в прошлом году, за газ – 13,26 цента вместо 6,47. Снижение экологической составляющей в стоимости киловатта энергии (EEG-Umlage) и её полную отмену, намеченную государством в середине года, конечный потребитель не заметит: их полностью съела инфляция, и вместо того, чтобы снизиться, цены только становятся выше.
Максим Смирнов
