Создаваемая комиссия будет состоять из девяти человек, которых будет назначать и отстранять сейм. Ей придаются полномочия прокуратуры и суда. Согласно первоначальному тексту закона, комиссия могла бы выносить решения о «мерах по исправлению ситуации» – запрещать чиновникам на десять лет занимать государственные должности, связанные с бюджетом, лишать попавших под подозрение чиновников доступа к секретной информации и применять другие меры.
«У нас драматическая ситуация за нашей восточной границей: российская агрессия в Украине, война, вызванный этой войной экономический, энергетический кризис – множество негативных факторов, – заявил Дуда, объясняя своё решение. – Ни для кого не секрет – не только в Польше, не только в Европе, но и в мире, что Россия, российские власти на протяжении многих лет различными способами пытались влиять на политику других стран, пытались сделать их зависимыми друг от друга, пытались создать выгодные для России решения, в том числе и деловые, чтобы овладеть другими странами, чтобы доминировать над ними».
По словам Дуды, сейчас в ряде стран и регионов созданы аналогичные комиссии по расследованию влияния РФ. В частности, он упомянул соответствующие комиссии во Франции и в Германии – в земле Мекленбург-Передняя Померания.
Говоря о создании комиссии в Польше, Дуда подчеркнул: он верит в то, что «прозрачность действий» тех, кто будет выбран в качестве членов этой комиссии, вопросы, которые будут задаваться, будут иметь решающее значение, когда речь идёт о борьбе «с различными видами лоббистской деятельности, незаконной, влияющей на вопрос польских дел и польские интересы». «На мой взгляд, такая комиссия, такой орган должен быть создан и на европейском уровне для того, чтобы было изучено российское влияние и в европейских институтах», – добавил президент Польши.
Однако критики закона считают, что его принятие накануне выборов в парламент, которые пройдёт осенью 2023 года, неслучайно. Правящая партия «Право и справедливость» (PiS) может потерять большинство в парламенте, следует из исследования центра United Surveys. Сейчас PiS поддерживают 34,7% избирателей, а крупнейшее объединение оппозиционных партий – Гражданскую коалицию – 27,9%. Основой коалиции является партия «Гражданская платформа», которую возглавляет Дональд Туск (Donald Tusk), премьер-министр Польши в 2007−2014 годах и глава Европейского совета с 2014 по 2019 годы. Период премьерства Туска попадает под действие нового закона, и критики указывают также, что новый закон нарушает конституцию страны и лишает права на независимый суд.
После подписания закона в Еврокомиссии и Госдепартаменте США высказывали опасения, что новые нормы могут лишить отдельных лиц права баллотироваться на государственные должности. В частности, еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс (Didier Reynders) заявил, что закон даёт специальной комиссии возможность без судебной проверки лишать польских граждан права быть избранными на государственную должность. «Мы разделяем выраженную многими наблюдателями обеспокоенность тем, что этот закон может быть использован для предотвращения выдвижения кандидатур оппозиционных политиков без надлежащей правовой процедуры», – говорится в заявлении Госдепартамента.
Столкнувшись с растущей критикой со стороны Брюсселя и Вашингтона, Анджей Дуда предложил внести изменения в спорный закон. «Я потрясён этими обвинениями. Я подготовил поправку к закону, серию положений, которые регулируют или изменяют вопросы в этом законе, которые вызвали наибольшие разногласия», – заявил Дуда.
Согласно предложениям президента, комиссия не будет накладывать санкции на политиков. Вместо этого комитет просто выпустит заявление, в котором заявит, что человек действовал под «российским влиянием» и не может выполнять государственные обязанности. Кроме того, Дуда предложил закрепить, что комитет будет состоять из беспартийных экспертов, ни одному члену парламента или сената не будет разрешено заседать в этом органе. Ещё одна поправка – лица, попавшие под расследование комиссии, смогут подать апелляцию на решения в общий суд в любой точке Польши. Согласно действующему законодательству, апелляции могут быть поданы только в административный суд.
Оппозиционные политики раскритиковали президента за то, что он изменил своё мнение по закону, который он подписал всего несколькими днями ранее. «Невероятно, что человек, имеющий степень доктора права, не прочитал законопроект до конца. Ему понадобилось четыре дня, чтобы прочитать его, понять, и теперь он вносит в него поправки», – заявил Роберт Кропивницкий (Robert Kropiwnicki) из Гражданской коалиции.
«Поправка, предложенная президентом в результате общественного давления, ничего не меняет. Весь закон, учреждающий этот незаконный суд-кенгуру, должен оказаться в мусорной корзине», – указал лидер Польской народной партии Владислав Косиняк-Камыш (Władysław Kosiniak-Kamysz).
Кирилл Балберов
