Эта проблема возникла давно и не является исключительно местной. Дошкольные учреждения страдают из-за нехватки персонала и не могут позволить себе занимать имеющихся воспитателей дольше положенного. Непунктуальность может обойтись дорого – тем, кто не успеет вовремя забрать своего ребёнка из детского сада в Хайденхайме, что близ Ульма, приходится платить не менее 25 евро. Недавно муниципальный совет ввёл плату за опоздание, изменив правила пользования детскими дошкольными учреждениями.
«Любого ребёнка могут с опозданием забрать один или два раза», – говорит Давид Миттнер (David Mittner), руководитель отдела по делам детей, молодёжи и семьи Хайденхайма. Но есть семьи, которые опаздывают регулярно. Тогда обязанность присмотра за детьми и список дежурств воспитателей вступают в конфликт, а законодательная база в этом случае далека от реальной практики. «По закону детскому учреждению в таком случае следует обращаться в ведомство по делам молодёжи, которое теоретически могло бы инициировать передачу ребёнка под опеку», – объясняет Миттнер.
Детским садам после закрытия приходится удерживать персонал на рабочем месте. «Я замечаю определённую неудовлетворённость, – поясняет Миттнер. – У наших сотрудников часто тоже есть дети». В условиях нехватки квалифицированных работников детсады стараются учитывать индивидуальные потребности, составляя график дежурств. «Если кому-то изредка нужно забрать ребёнка после закрытия, мы стараемся это учесть, – говорит руководитель отдела по делам детей и семьи. – Если же воспитатель вынужден остаться, чтобы не оставлять ребёнка на улице, его собственные дети останутся без присмотра». Об этом Миттнеру нередко приходится слышать в разговорах с представителями дошкольных учреждений.
По мнению чиновника, штраф за опоздание расставит всё по своим местам, но это не новость. Город и раньше неоднократно взимал с непунктуальных родителей плату за дополнительные расходы на персонал. После соответствующей угрозы семьи некоторое время забирали детей вовремя. По словам Миттнера, он пока не видел никакой реакции от родителей. Поскольку в принципе ничего не изменилось ни для непунктуальных, ни для пунктуальных родителей, Миттнер не ожидает никаких жалоб, подчёркивая, что опоздания – это не острая или новая проблема, а постоянная. Поэтому сейчас правила пользования детскими садами скорректированы с её учётом.
Беньямин Лахат (Benjamin Lachat), руководитель отдела по семейным и социальным вопросам Ассоциации городов Баден-Вюртемберга, подтверждает, что эта проблема затрагивает много коммун. Руководители муниципальных отделов встречаются дважды в год и обмениваются информацией. На весенней встрече уже шла речь о непунктуальных родителях, и предлагались различные способы решения проблемы. В то же время Лахат считает, что это не массовое явление. По словам Миттнера, коллеги из других муниципалитетов Баден-Вюртемберга уже обращались в Хайденхайм с запросами по поводу изменения правил пользования детскими садами. В Людвигсбурге непунктуальных родителей могут попросить заплатить за опоздание с апреля текущего года, но конкретных случаев штрафования пока не было. В Хайденхайме за короткое время действия нововведения пока не готовы судить, стали ли родители более пунктуальными в результате введения штрафов.
Нехватка воспитателей – общая проблема детских садов во многих регионов страны. Без персонала эти учреждения вынуждены отказываться от экскурсий, походов в музеи или каких-то проектов, что уже приводит к недовольству. Но когда из-за нехватки сотрудников сокращаются часы работы, когда родителей просят оставить детей дома на несколько дней или приходится отменять уже собранные группы в яслях, поднимается волна возмущения. Это вполне понятно – семьи нуждаются в надёжном уходе за детьми и зависят от него. Первое препятствие для родителей – сам поиск места. Без него многие родители видят угрозу своему профессиональному будущему. Нередко до поступления ребёнка в школу не найти место в детском саду, а потом – и в группе продлённого дня.
Дошкольные учреждения грозят прекратить приём детей, но понять их руководство тоже можно – плохой присмотр из-за отсутствия воспитателей будет безответственным решением, которое приведёт к новым проблемам. В детские сады необходимо привлекать больше сотрудников даже теми способами, которые не нравятся профсоюзам, – бороться со структурной проблемой нехватки кадров придётся, привлекая воспитателей из-за границы или допуская к дошкольникам людей без специального образования из смежных отраслей. В некоторых землях ФРГ воспитателями детсада уже могут стать логопеды или эрготерапевты, прошедшие краткий курс дополнительной подготовки.
Максим Смирнов
