Со всех концов страны вновь поступают сообщения, что возможности для приёма беженцев исчерпаны. Многие коммуны сталкиваются с проблемами при расселении вновь прибывших. Ряд региональных руководителей высказывают опасения, что добравшихся до ФРГ привлекают в том числе финансовые условия – известно немало случаев, когда беженцы из Украины, вначале нашедшие приют в Польше, затем перебирались в Германию, так как здесь предоставляют лучшие условия – в отличие от сирийцев или афганцев, которым предстоит миновать все преграды системы предоставления политического убежища, украинцы сразу же получают финансовую поддержку на уровне базового обеспечения.
Министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер (Nancy Faeser) решительно возражает подобным аргументам. «Такого развития ситуации мы не наблюдаем. Число вновь прибывающих должно было бы расти, а этого нет. Польша открыла свою систему социального обеспечения для беженцев гораздо раньше, как и Швейцария, где высокие пособия – но и там нет такого эффекта. Люди бегут от войны, а не переезжают по экономическим причинам», – сказала Фезер.
По данным Федерального ведомства по делам беженцев (BAMF), в Германии сейчас нет притока людей из других государств Евросоюза, а если бы он и был, это стало бы пропорциональным перераспределением, справедливым по отношению к Польше, где смогла получить помощь бóльшая часть бегущих от войны. И с точки зрения нехватки рабочих рук было бы неплохо, если Германия стала бы привлекательной для украинских беженцев. По данным Института исследований экономики Ifo, 90% украинцев в Германии выражают желание работать, среди тех, кто планирует остаться надолго – 96%.
Даже если все они действительно выйдут на работу, немецких коммунальных руководителей это не защитит от опасений – общежития переполняются, пусть и по другим причинам. На это влияют сразу несколько факторов. Во-первых, площади заняты уже прибывшими беженцами, которые довольно медленно перебираются в квартиры – существуют объективные трудности с поиском жилья, особенно в крупных городах, куда многие стремятся. Временное расселение в частном секторе предлагают всё меньше имеющих такую возможность. Актуальное исследование Центра интеграционных и миграционных вопросов показывает, что готовность помогать среди населения ФРГ всё ещё высока, но заметно идёт на убыль по сравнению с началом года. Поселить у себя дома незнакомых людей согласны 17% немцев вместо мартовских 27%, готовность помогать людям на общественных началах выражают 47% граждан, а в марте таких было 58%.
Во-вторых, прирост числа беженцев в ФРГ сейчас обеспечивают не украинцы; их доля уже не так высока, как в первые месяцы войны. Параллельно снова едут люди из государств, игравших самую значительную роль в течение гуманитарного кризиса 2015−2016 годов. Если в апреле текущего года количество ходатайств о предоставлении политического убежища в Германии не достигло 11 000, то в августе превысило 16 000. Это очень далеко от рекорда, поставленного в августе 2016 года, когда убежище в ФРГ запросили около 90 тысяч беженцев. Но тогда в их распоряжении были годами пустовавшие до войны в Сирии общежития и срочно создававшиеся временные лагеря, а сейчас койки в немецких лагерях беженцев заняты украинцами – они просто не представлены в статистике BAMF, так как не обязаны подавать заявления о предоставлении убежища, но это реальные люди, нуждающиеся в проживании.
Данные ведомства по делам беженцев свидетельствуют о регулярном увеличении их количества летом и осенью, но актуальный приток обладает более высокой по сравнению с предыдущими годами динамикой. Многие люди попадают в Германию через Средиземное море из Ливии и Туниса, из Турции и по западнобалканскому пути. Одной из важных причин притока людей в BAMF считают снятие ограничений в связи с пандемией – пересекать границы стало проще. Обострение ситуации в транзитных странах – Турции, Тунисе и Ливии – увеличивает давление на беженцев, вынуждая их быстрее перебираться в Европу.
У Нэнси Фезер вызывает тревогу ситуация на внешних границах Евросоюза. В последние месяцы активизировался балканский маршрут, чему способствует политика сербского правительства – страна позволяет безвизовый въезд гражданам многих стран, которым требуются визы в ЕС. Далее они попадают в страны Шенгенского соглашения.
Расширяется и география потока беженцев. До Германии добираются в основном люди из Сирии, Афганистана, Ирака и Турции, в Австрии становится больше индусов и тунисцев. Так или иначе, этой зимой ФРГ снова предстоит принять много людей. Их распределение можно улучшить, но вряд ли получится обойтись без походных кроватей, расставленных по спортзалам.
Максим Смирнов
