наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
манера поведения


Механизмы борьбы с проблемами бомжей

Быть может, именно помощь бездомным имел в виду К. Чуковский, когда писал в сказке «Телефон»: «Ох, нелёгкая это работа – из болота тащить бегемота»? Ведь, по сути, бродяжничество – социальное бедствие, охватившее немало людей, которых засосала трясина личных неурядиц. Общество не должно бросать их на произвол судьбы. И не бросает. По крайней мере, в Германии.
 
 
семьи алкоголизмом лиц жилья бездомных молодёжи фрг страдают ведомство семьях места детей служб германии стоимости учреждений работы условиях жизни помощь

по теме:

в той же рубрике:



В Германии с 1974 г. бездомность и бродяжничество при отсутствии постоянной работы более не преследуются по закону, а бездомные и бродяги не несут административной ответственности (§ 361 StGB). Всем гражданам страны гарантируется право на благоустроенное жильё в соответствии с немецкими нормативами. Но государство не обязано предоставлять работу и квартиру, каждый имеющий право на жительство в ФРГ должен сам трудоустраиваться и обеспечивать себя местом обитания. Тот, у кого нет своего постоянного жилья и работы, может подать заявление в ведомство по труду (Jobcenter) или в социальное учреждение (Sozialamt) об оказании ему регулярной финансовой помощи для поддержания жизни (Existenzminimum). Понятно, что в неё не будут включены ни арендная квартплата, ни стоимость отопления и расхода воды, ни деньги на мебель, гардины, посуду, пылесос и т.д.

Бездомному не запрещено самому изыскивать дополнительные источники дохода, например, просить милостыню у прохожих, сидя молча на тротуаре с протянутой рукой (с коробкой для пожертвований, головным убором), играя на музыкальном инструменте, исполняя песни. Полиция вмешивается лишь в тех случаях, когда попрошайничество принимает явно назойливые формы. Она ограничивает слишком длительное пребывание бомжей в центре города, в ночное время патрулирует улицы, вокзалы, парки и бульвары с целью выявить бездомных и предложить им специальные места для ночлега, а детей срочно передать под опеку соответствующих учреждений.

Несмотря на то, что 70% бродяг страдают алкоголизмом и наркоманией, их не привлекают за это к уголовной ответственности (если они не продают наркотики) и не принуждают к лечению от этих пагубных пристрастий. Хотя в Германии существует множество общедоступных медицинских служб, желающих избавиться от этих наклонностей среди опустившихся лиц по-прежнему мало.

Социологи и журналисты признают, что в кругах немецких бюргеров преобладает благодушно-примиренческое, а порой и вовсе равнодушное отношение к бомжам: «Да пусть живут, как хотят, лишь бы не нарушали общественный порядок». Правда, есть ещё праворадикальные экстремисты, неонацисты, прибегающие к грубому насилию против них. Религиозные и светские благотворительные организации, магистраты пытаются облегчать участь изгоев различными временными (паллиативными) мерами. Им предлагают дешёвые и бесплатные продукты питания, одежду и обувь, благоустроенные места для отдыха, гигиенического самообслуживания и ночлега, даже стоматологическую помощь. Их приглашают принять участие в перевозке вещей, разборке свалок и прочих общественных работах при оплате 1 евро в час.

Вслед за другими западными странами, в ФРГ журналисты-волонтёры в сотрудничестве с бездомными и бедняками стали издавать так называемые уличные газеты, продаваемые теми на условиях «фифти-фифти»: распространители получают половину стоимости от каждого реализованного экземпляра. Такие издания (сегодня их в Германии более тридцати) информируют общественность об актуальных социальных проблемах остро нуждающихся и бездомных людей, устраивают выставки их работ (фотоснимков, рисунков, скульптур), проводят для них иные культурно-просветительные мероприятия. В процессе торговли газетами бездомный вступает в контакты с покупателями, получает полезную для себя информацию по интересующим темам, что способствует его социализации. В некоторых землях открыты специальные учебные заведения для бездомных.

Однако все эти полумеры, облегчая жизнь под открытым небом, не устраняют первопричин бесприютности и бродяжничества среди детей и взрослых. Исследования показывают, что корень бед изначально кроется в социально неблагополучных малоимущих семьях, где деформированы взаимоотношения, основные ролевые функции и моральные ценности супругов.

В ФРГ растёт число внебрачных детей (в 2015 г. они составили почти 35% новорождённых) и распавшихся семей (тогда же на 400 тыс. заключённых браков пришлось 183 тыс. разводов). Каждый пятый несовершеннолетний ребёнок воспитывается матерью/отцом-одиночкой (их более 8 млн.). В таких условиях, прежде всего, возникают серьёзные дефекты воспитания и вследствие этого – проблемные («трудные») дети с неокрепшей психикой, легко внушаемые, не имеющие достаточного жизненного опыта, постоянно подвергаемые физическому, психологическому, сексуальному насилию со стороны родных, испытывающие на себе негативное влияние их асоциального поведения.

Тревожные сигналы о семьях «группы риска», поступающие в местное ведомство по делам молодёжи (Jugendamt) от учителей, соседей, родителей соучеников, полиции, других лиц и ведомств, призваны мобилизовать его служащих к принятию экстренных мер для защиты интересов и прав несовершеннолетних в соответствии с законом (Kinder- und Jugendhilfegesetz – SGB VIII; Jugendschutzgesetz – JuschG). Jugendamt обязан периодически надзирать и контролировать конфликтные семьи, оказывать им эффективную правовую и морально-психологическую помощь. А в кризисных ситуациях, особенно при угрозе бегства ребёнка из дома, прибегать к профилактическим способам его защиты вплоть до лишения родителей прав и передачи их чад на содержание и воспитание в детский дом, под опёку, а ещё лучше – в нормальную приёмную семью.

Важнейшей причиной бесприютности является финансовая необеспеченность съёмщика жилья из-за потери работы или ухода из семьи основного кормильца, вследствие чего возникает хроническая задолженность по квартплате, а затем и выселение жильцов.

Превентивный комплекс мер поддержки детей и молодёжи со стороны семьи и школы, социальных учреждений и общественных организаций, центров трудоустройства и работодателей поможет предотвратить малограмотность и низкую квалификацию, неизбежно ведущие к безработице в данной группе населения, особенно в условиях современной научно-технической революции. «Бедность может быть преодолена не социальными подачками, а трудом самих бедных», – подчёркивал выдающийся немецкий политик Норберт Блюм (Norbert Blüm), работавший на протяжении 16 лет министром труда в кабинете Гельмута Коля (Helmut Kohl).

Другой предпосылкой устранения – или хотя бы уменьшения – бездомности в Германии могут стать федеральные, земельные и муниципальные программы расширения строительства общедоступного социального жилья, а также более действенные меры по удешевлению и стабилизации арендой стоимости жилья, особенно в больших городах.

Чем дольше человек ведёт бездомный образ жизни, тем труднее ему вернуться к нормальной трудовой жизни. Кроме того следует учесть, что существует категория склонных к бродяжничеству лиц, которые страдают разного рода психическими отклонениями, обычно сопровождаемыми алкоголизмом, наркоманией, а порой и склонностью к уголовным преступлениям. По отношению к ним приходится прибегать к принудительным средствам лечения в психиатрических клиниках, где часто не хватает квалифицированного медперсонала и мест для больных. Для их полной душевной реабилитации и общественной интеграции требуются длительные совместные усилия опытных психиатров, психологов, благотворителей-волонтёров, федеральных и коммунальных служб.

Дмитрий Семёнов

№ 46, 2016. Дата публикации: 18.11.2016