наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
жильё
права и обязанности


Дела жилищные

Как известно, определённая часть жилищного фонда в Германии строилась при финансовой поддержке коммун. Малоимущие жители страны могут арендовать эти квартиры по цене, несколько более дешёвой по сравнению с рыночной. Но что произойдёт, если человек, снявший такую квартиру, со временем улучшил своё материальное положение? По логике вещей, с него могут потребовать определённую доплату. Такая возможность была предоставлена законодательно землям в 1981 году. Практически же доплаты были введены в ряде земель в начале девяностых. Однако в последние годы почти во всех землях Федеративной Республики Германия такие доплаты (Fehlbelegungsabgabe) были отменены. Например, в Гессене. Однако сейчас эта земля собирается снова ввести доплаты. О том, на каких условиях предоставляются в Германии социальные квартиры, что произошло в земле Гессен и на что можно рассчитывать в будущем, мы расскажем в нижеследующей статье.
 
 
земле wbs годовой доход вычитается сумма квартиры семьи социальных дохода семье семья размер годового чистый социальной размере квартире fehlbelegungsabgabe доплаты

по теме:

в той же рубрике:



Условия получения социальной квартиры

Многие из нас в ходе поиска квартиры наталкивались на объявления с указанием «WBS erforderlich». WBS (Wohnberechtigungsschein) – это документ, который жилищное ведомство выдаёт тем, чьи доходы не превышают определённые пределы. Наличие такого документа даёт право предъявителю на аренду социальной квартиры.

Общие условия получения социальных квартир регулируются специальным федеральным законом – Wohnraumförderungsgesetz (WoFG). Некоторые детали, однако, могут устанавливаться землями. В связи с этим указанные нами далее данные следует рассматривать не в качестве руководства к действию, а только как ориентировочную информацию.

Предельный размер годового дохода для получения WBS регулируется § 9 WoFG. Он составляет для одинокого квартиросъёмщика 12 000 евро, для семьи из двух человек 18 000 евро и увеличивается на каждого последующего члена семьи дополнительно на 4100 евро. Если членами семьи являются дети, то на каждого ребёнка предельный размер годового дохода повышается дополнительно ещё на 500 евро. В понятие «ребёнок» входят также и взрослые дети в возрасте до 25 лет, если получают образование или занимаются определёнными видами добровольческой деятельности.

Естественно, что получатели социальных пособий имеют безусловное право на получение WBS. Это же относится и к получателям Wohngeld. Понятие дохода трактуется в законе в обычно принятом смысле. Учитываются доходы всех членов семьи: доходы от работы по найму, от самостоятельной деятельности, разовые выплаты типа Weihnachtsgeld или Urlaubsgeld, доходы от вкладов, аренды собственности и т.д. Не считаются доходом Kindergeld, Wohngeld, выплаты больничных касс и пособия по уходу за нуждающимися. Пособие для учащихся (BAföG) засчитывается как доход только в половинном размере, поскольку вторая половина такого пособия по сути является не доходом, а кредитом.

Как это принято и в других законах, принимается во внимание не доход брутто, а т.н. чистый доход – bereinigtes Einkommen.

Подсчёт чистого дохода

Для определения bereinigtes Einkommen из годового дохода брутто вычитаются определённые суммы. Данный порядок регулируется § 23 и 24 WoFG.

Прежде всего вычитаются расходы, связанные непосредственно с выполнением профессиональных обязанностей (Werbungskosten). Обычно эта сумма принимается паушально в размере 1000 евро на работающего. Если имеются доказательства более высоких расходов, они могут быть приняты во внимание.

Далее учитываются налоговые и обязательные страховые взносы. Однако учёт здесь ведётся не по фактической величине взносов, а паушально. Каждый из видов взносов (налоговые, взносы в больничные кассы и по уходу, взносы в пенсионный фонд) учитывается в размере 10% от годового дохода, скорректированного на величину расходов, связанных с выполнением работы.

Предусмотрены и некоторые другие виды вычетов. Так, если в семье проживает инвалид со степенью инвалидности 100% – или со степенью инвалидности от 80 до 100%, но нуждающийся в уходе (т.е., имеющий, по крайней мере, Pflegestufe 1), то вычитается сумма 4500 евро. Если у нуждающегося в уходе инвалида степень инвалидности составляет менее 80%, то вычитается сумма в размере 2100 евро.

Предусмотрена дополнительная льгота для молодых семей. Супружеская пара в возрасте до 40 лет при наличии хотя бы одного ребёнка имеет право вычесть из своего дохода 4000 евро, если они женаты в течение не более 5 лет. Кроме того, если в семье есть взрослый ребёнок, проходящий обучение в другом населённом пункте, но сохраняющий за собой жилую площадь в родительской квартире, из величины годового дохода вычитается 3000 евро. Если одинокий родитель проживает с ребёнком в возрасте до 12 лет и отсутствует дома большую часть дня в связи с занятостью на работе, то из годового дохода вычитается 600 евро. Та же сумма вычитается, если в семье есть ребёнок в возрасте от 16 до 25 лет, имеющий собственный доход.

Практика подсчёта чистого дохода на примерах

Пример первый

В семье с двумя несовершеннолетними детьми работает только муж, его годовой доход составляет 38 000 евро. Для определения величины чистого дохода вычитаем от этой суммы 1000 евро в качестве Werbungskosten, а затем ещё 30% от оставшейся суммы как налоговые и страховые взносы. Получаем чистый доход в размере 38 000 − 1000 − 0,3х (38 000 − 1000) = 25 900 евро. Предельный размер годового дохода для семьи из четырёх человек составляет 18 000 + 4100 × 2 = 26 200 евро. Учитывая, что в семье двое детей, эта сумма повышается ещё на 1000 евро. В итоге получаем 27 200 евро. Поскольку чистый годовой доход ниже этой величины, семья имеет право на социальную квартиру и может получить в соответствующем ведомстве Wohnberechtigungsschein.

Пример второй

Оба супруга работают и имеют годовой доход 26 400 и 18 000 евро соответственно. В семье двое детей, из которых старший является студентом и получает BAföG в размере 400 евро в месяц (4800 евро в год). Чистый годовой доход семьи составляет 26 400 − 1000 − 0,3х (26 400 − 1000) + 18 000 − 1000 − 0,3х (18 000 − 1000) + 2400 = 32 080 евро. Предельный размер годового дохода, как и в предыдущем случае, составляет 27 200 евро. Поскольку чистый годовой доход семьи превышает предельную величину, семья не имеет права на получение Wohnberechtigungsschein. Однако если семья уже проживает в социальной квартире, то, как будет показано ниже, вероятнее всего, доплаты за дальнейшее проживание в этой квартире с неё не потребуют, поскольку разница между фактическим годовым доходом семьи и предельно допускаемой величиной не превышает 20%.

Гессенский прецедент

В 2011 г. земельное правительство, состоявшее тогда из христианских демократов и либералов (ХДС и СвДП), отменило доплату за социальные квартиры с жильцов, доход которых со временем превысил установленную законом планку (Fehlbelegungsabgabe). Однако, в 2013 г. к власти в земле пришла коалиция необычного формата – чёрно-зелёная (ХДС и Grünen). Уже тогда в коалиционном соглашении по настоянию зелёных был записан пункт о возвращении к взиманию указанного взноса. Рьяными сторонниками такого возврата проявили себя и левые, которые в 2015 году поставили этот вопрос в повестку дня парламента. Как итог: земельный парламент предполагает ввести Fehlbelegungsabgabe в этой земле с начала 2016 года.

Целесообразность возврата к взносу Fehlbelegungsabgabe обосновывается необходимостью финансирования нового строительства дешёвых квартир для малоимущих. В земле Гессен более 100 000 социальных квартир, из которых минимум половина занята жильцами с более высоким уровнем дохода. За счёт введения Fehlbelegungsabgabe правительство планирует получать в год порядка 20 млн евро.

Доплачивать за жильё придётся тем, чей доход более чем на 20% превышает предельно допустимый уровень. Размер доплат также дифференцируется в зависимости от уровня дохода. Кроме того, величина взноса сориентирована на размер арендной платы. Например, в Касселе семья, доход которой превышает порог на 40−60%, должна доплачивать 55% разницы между стоимостью социальной квартиры и рыночной стоимостью квартиры такой же жилой площади в городе. Так, если доход одинокого человека составляет 23 000 евро, стоимость Kaltmiete в социальной квартире 6 евро за кв. м, а рыночная стоимость 1 кв. м жилья в городе 8 евро, то ему придётся доплачивать по 1,10 евро за каждый кв. м. При площади квартиры 70 кв. м повышение составит 77 евро в месяц.

Чего ждать?

Вероятнее всего, гессенский прецедент послужит примером и для ряда других земель Германии: деньги на строительство нового жилья нужны повсюду. Однако, как всегда в таких случаях, немаловажную роль будут играть чисто политические моменты. Интересно, что инициатива возвращения к Fehlbelegungsabgabe принадлежит партиям левого направления, которые обычно рассматриваются как защитники интересов бедных слоев населения. Нет спору, строительство нового дешёвого жилья отвечает интересам малоимущих слоев. Но за счёт кого это будет осуществляться? Совершенно ясно, что богатые люди не живут в социальных квартирах. Так что защитники интересов бедных, по сути, запускают руки в карман тех, кто буквально недавно поднялся несколько выше уровня нищеты. Назвать такую ситуацию действительно социально справедливой – трудно.

Интересно отметить, что в земле Гессен с резкой критикой закона выступили либералы – СвДП. В обоснование своей позиции они как раз и выдвигают приведённые нами выше соображения. Поэтому последователями земли Гессен окажутся, вероятнее всего, в первую очередь земли, руководимые коалициями с участием левых, зелёных и социал-демократов. Можно надеяться на то, что, по крайней мере, в одной земле – Баварии, руководимой единолично христианско-социалистическим союзом (ХСС) – возврата к Fehlbelegungsabgabe в обозримое время не случится.

Какие же практические выводы можно сделать из всего сказанного? Значит ли это, что более обеспеченным жильцам социальных квартир уже сейчас надо думать о переселении в другие? Вряд ли. Как мы видели, повышение цен планируется, по крайней мере, не сразу в полном объёме. Так что оснований для серьёзной паники не должно быть. В то же время, знать и учитывать наметившуюся тенденцию не мешает.

Александр Геллер

№ 48, 2015. Дата публикации: 27.11.2015
 
 
Сюжетный ряд
Есть ещё один серьёзный аспект проблемы, о котором начинают говорить в политических кругах. Известно, что в Германии существует достаточно много районов с социальным жильём, характеризующихся повышенным уровнем преступности. Взять хотя бы пресловутый берлинский район Neukölln. По мере того, как среди жителей района появились такие, кто находили работу и улучшали своё благосостояние, начал снижаться уровень преступности. Что же произойдёт, если более зажиточные жители в результате повышения цен начнут переселяться в более престижные и спокойные районы города? Кто придёт на их место? В связи с этим высказывается опасение, что возврат к Fehlbelegungsabgabe приведёт к обострению криминальной ситуации в районах массового проживания социально слабых слоёв населения.