наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пособия


Если вы мало зарабатываете…

К сожалению, немало работающих людей в Германии имеют низкие доходы, которые не покрывают полностью их минимальные потребности. Они имеют полное право на государственную материальную поддержку, которая может производиться в трёх направлениях. Если доходы семьи существенно ниже прожиточного социального минимума, разница покрывается в рамках получения пособия ALG-II. В случае более высоких, но, тем не менее, недостаточных доходов имеется возможность получения дополнительной государственной поддержки в рамках дотации на жильё (Wohngeld), а для семей с детьми – и дополнительного пособия на детей – Kinderzuschlag. Последние два вида пособия не являются социальными и поэтому имеют приоритет перед ALG-II. Мы расскажем, что надо знать об этих пособиях, и как нужно действовать для их получения.
 
 
жильё родителей детей получения право wohngeld пособия alg надбавки размере kinderzuschlag учитываются доходов семьи суммы детской доходы размер пособие доход



 

по теме:

в той же рубрике:



Пособие по безработице ALG-II

Это пособие получают не только безработные, но и работающие лица с низкими доходами, потребности которых нельзя покрыть за счёт более приоритетных выплат типа дотации на жильё (Wohngeld) и детской надбавки (Kinderzuschlag). Как известно, при расчёте суммы пособия на семью (точнее, т.н. «сообщество потребителей» – Bedarfsgemeinschaft) учитываются потребности каждого члена сообщества на удовлетворение основных жизненных потребностей (в размере т.н. Regelsatz), возможные дополнительные потребности одного или нескольких членов сообщества (Mehrbedarf), а также в полном объёме расходы на квартиру, отопление и нагрев воды.

Напоминаем, что ставка пособия (Regelsatz) для одинокого получателя составляет в этом году 382, для каждого из супругов 345, для взрослых детей, проживающих с родителями (18–24 года) −306, для детей в возрасте 14–17 лет – 289, для детей от 6 до 13 лет – 256, а для детей моложе 6 лет – 224 евро. Теперь выделим следующий важный момент. Каждый работающий получатель ALG-II имеет право на т.н. «свободные суммы» (Freibeträge), которые он может зарабатывать сверх пособия. Эти суммы исчисляются следующим образом. Первые 100 евро сохраняются полностью, от дальнейших сумм вплоть до 1000 евро сохраняется 20%, а от сумм в пределах от 1000 до 1200 евро – 10%. Это значит, что максимальная сумма Freibetrag составляет 300 евро.

Следует отметить, что эта сумма сохраняется на каждого работающего. Например, если в семье даже на базис в размере 450 евро в месяц работают двое родителей и, скажем, старший сын, то каждый из работающих имеет право на свободную сумму 100+350х0,2=170 евро. Это значит, что уровень доходов такой семьи будет превышать социальный минимум на 510 евро. Хороший пример, показывающий, что даже низкооплачиваемая работа выгоднее, чем отсутствие всякой работы! Дополнительным условием для выплаты доплат в рамках ALG-II является невозможность покрытия своих потребностей за счёт более приоритетных выплат типа дотаций на жильё и (или) детской надбавки. Поэтому неудивительно, что если вы подадите заявление на ALG-II, то первой задачей центра по трудоустройству будет проверка возможности получения вами этих видов выплат. Вам наверняка предложат подать заявления в соответствующие ведомства и примут решение о выплате вам ALG-II только после получения решений этих ведомств. Опыт показывает, что, если сначала подаются заявления на дотацию на жильё и детскую надбавку, и в этих выплатах будет отказано (либо они не решают проблемы), центр по трудоустройству обычно перенимает выплаты задним числом – с момента подачи заявлений. Важно также отметить, что получатели ALG-II на эти более приоритетные выплаты права не имеют, т.е. указанные виды выплат являются взаимоисключающими.

Дотация на жильё (Wohngeld)

Возможность получения и размер таких выплат зависят от ряда факторов: количество членов семьи (Bedarfsgemeinschaft), доходы всех членов семьи, размер квартирной платы (Kaltmiete + Nebenkosten), место проживания. Важно учитывать, что некоторые категории лиц вообще не имеют права на эту дотацию. Сюда относятся, кроме получателей пособий Hartz IV, в первую очередь студенты, имеющие право на Bafög. Это и понятно, поскольку само начисление Bafög производится с учётом расходов на квартирную плату. В то же время ситуация здесь неоднозначна. Например, имеются указания о том, что молодая пара, находящаяся в супружеских (или подобных супружеским) отношениях, имеет право на Wohngeld, даже если один из партнёров получает Bafög или ALG-II. Студенты, не имеющие права на Bafög по различным причинам – например, в связи с материальным положением родителей, истечением срока получения или возрастом, – могут получать дотацию на жильё.

В качестве доходов учитываются практически все годовые денежные поступления всех членов «потребительского сообщества». Путём деления этой суммы на 12 получается средняя величина месячного дохода. При этом учитываются не только доходы от трудовой деятельности, но и доходы от ценных бумаг, вкладов, пенсия, вдовья пенсия, пенсия сироты, алименты (Unterhaltsleistungen), получаемые от одного из родителей, не живущего с ребёнком в одной семье, а также различные разовые выплаты: премии, доплаты и т.д. Возвраты налоговых платежей, детское пособие (Kindergeld), детская надбавка (Kinderzuschlag), пособие по уходу (Pflegegeld), родительское пособие (Elterngeld) в размере до 300 евро в месяц, а также лотерейные выигрыши не рассматриваются как доход.

Из общего дохода вычитаются «свободные суммы» (Freibeträge), методика исчисления которых существенно отличается от таковой в SGB II. В простейшем случае речь здесь идёт о паушальной сумме в размере 6% от дохода, но не менее 920 евро в год (76,67 евро в месяц). Эти «свободные суммы» повышаются до 10%, если хотя бы один из членов сообщества вносит обязательные взносы хотя бы одного из следующих видов: Einkommensteuer, Kranken- und Pflegeversicherung, Rentenversicherung. При оплате двух из указанных видов взносов «свободная сумма» повышается до 20%, а при оплате всех трёх видов – до 30%. Кроме того, учитывается дополнительно ежемесячный Freibetrag на инвалидов, проживающих в сообществе и нуждающихся в уходе (Pflegestufe 1,2, 3) в размере 125 или 100 евро. (Это означает, что для семей, в которых проживают инвалиды, нуждающиеся в уходе, условия получения Wohngeld облегчены). Предусмотрен также некоторый Freibetrag (порядка 50 евро) на детей определённого возраста. Для лиц, выплачивающих алименты на детей (Unterhaltsleistungen), предусмотрен также определённого размера Freibetrag в зависимости от выплачиваемой суммы.

Размер квартирной платы без учёта расходов на отопление и нагрев воды (Kaltmiete + Nebenkosten) не должен превышать определённого максимального предела, величина которого зависит от т.н. ступени арендной платы (Mietstufe) и числа жильцов в квартире, точнее членов Bedarfsgemeinschaft. Ступень арендной платы определяется значимостью и размерами населённого пункта, а, главное, уровнем стоимости жилья в данном населённом пункте. Первая ступень соответствует минимальному уровню стоимости, шестая – максимальному (см. таблицу). Например, при наличии в квартире одного жильца максимальная учитываемая величина квартирной платы изменяется от 292 € до 407 €.

Ступени арендной платы можно узнать на сайте Министерства транспорта, строительства и развития городов: http: //www.bmvbs.de/cae/servlet/contentblob/33498/publicationFile/882/liste-der-mietenstufen-der-gemeinden.pdf. К самой высокой – шестой – ступени относятся, например, такие города как Мюнхен, Штутгарт, Франкфурт-на-Майне, Кёльн, Гамбург, Ганновер. К третьей ступени относятся Лейпциг, Дрезден, Эрфурт, Дортмунд. Берлин относится к четвёртой. Размер предоставляемого пособия (Wohngeld) рассчитывается по определённой формуле с учётом всех рассмотренных факторов. В интернете можно найти сайты, предлагающие счётчики Wohngeld, с помощью которых можно оценить своё право на получение этого пособия и его ориентировочный размер. Надо, однако, иметь в виду, что методика расчёта достаточно сложна и имеющиеся в интернете программы не всегда достаточно точно учитывают все факторы. Поэтому полученные результаты следует рассматривать как ориентировочные и при необходимости получить консультацию в Wohngeldstelle.

Специальная доплата на содержание детей (Kinderzuschlag)

Эта доплата имеет целью дать некоторой категории лиц возможность обеспечить свой прожиточный минимум без необходимости обращения за социальным пособием (ALG-II). Право на такую доплату имеют семьи с детьми, у которых родители в состоянии обеспечить свой собственный прожиточный минимум, но не имеют возможности полностью обеспечить своих детей. Максимальная величина пособия составляет 140 евро на каждого ребёнка. Ведомством, которое уполномочено предоставлять эти пособия, является Familienkasse (как и в случае детского пособия). Именно в это ведомство следует обращаться с соответствующим заявлением.

При определении права на получение Kinderzuschlag важными являются два понятия: минимальный размер доходов (Mindesteinkommensgrenze) и максимальный размер доходов (Höchsteinkommensgrenze). Право на пособие имеют семьи, доход которых находится между этими величинами. В настоящее время размер Mindest­einkommensgrenze устанавливается паушально и составляет для одинокого родителя с детьми (в основном, матери) 600 евро, а для родительской пары 900 евро. Величина Höchsteinkommensgrenze рассчитывается исходя из социального прожиточного минимума родителей с добавлением Kinderzuschlag на детей. При этом учитываются Regelsatz родителей, Mehrbedarf (если положено) и родительская часть оплаты за квартиру и отопление. При одном родителе эта часть составляет в случае одного ребёнка 76,34%, в случае двух детей – 61,74%, трёх детей – 51,82%. При двух родителях эти части составляют соответственно 83,14; 71,15 и 62,18%.

В качестве примера рассмотрим семью с двумя детьми, у которой совместная оплата за квартиру и отопление составляет 600 евро. Если Mehrbedarf отсутствует, то потребность родителей составит 345х2+600х0,7115=1101 евро. Если к этому добавить максимальный размер детской надбавки, то величина Höchsteinkommensgrenze будет составлять 1101+280=1381 евро. Таким образом, указанная семья может получать Kinderzuschlag, если её доход находится в пределах от 900 до 1381 евро.

Рассмотрим теперь, что в этом случае понимается под доходом, и как он рассчитывается. Основной принцип остаётся таким же, как и при начислении других пособий. Важным является то, что Freibeträge в этом случае устанавливаются в соответствии с SGB II, т.е. так же, как и при начислении ALG-II (см. первый раздел статьи). После вычета Freibeträge получают величину т.н. «очищенного дохода» (bereinigtes Einkommen), который и рассматривается как доход. Так, если, например, в семье работает только один из родителей, и его нетто-заработок (т.е. сумма, остающаяся после вычетов подоходного налога и обязательных страховок) составляет 1150 евро, то, учитывая Freibeträge в размере 100+900х0,2+150х0,1=295 евро, bereinigtes Einkommen составит только 1150–295=855 евро, что ниже Mindesteinkommensgrenze (900 евро). Такая семья не имеет права на Kinderzuschlag, так как считается, что недостаточное обеспечение семьи не связано только с наличием детей, но родители не обеспечивают и своего прожиточного минимума. Подчеркнём, что «очищению» подлежат только заработки. Другие доходы, как, например, ALG-I, доходы от вкладов и ценных бумаг, засчитываются полностью.

Следует специально остановиться на учёте доходов детей. Важно, что эти доходы учитываются на каждого ребёнка в отдельности. Если доход ребёнка превышает 140 евро, то ребёнок не может получать детскую надбавку. Если доход ребёнка меньше, то размер Kinderzuschlag устанавливается как разность между 140 евро и величиной дохода. Студент, получающий Bafög, а тем более, имеющий дополнительный заработок, не имеет права на детскую надбавку. За детьми, находящимися в той же семье, но не имеющими собственных доходов, или имеющими доходы до 140 евро, сохраняется право на Kinderzuschlag. Важно, что условием предоставления детской надбавки является установление того факта, что семья, получив Kinderzuschlag и Wohngeld, может обеспечить таким образом свой прожиточный минимум без необходимости обращения в центр по трудоустройству. Если этого не происходит, то детская надбавка не предоставляется, и семья должна обращаться за помощью в рамках пособия ALG-II. Поэтому при подаче документов на Kinderzuschlag требуется предъявление документа о предоставлении пособия на жильё, хотя сама сумма Wohngeld в качестве дохода не учитывается. Для ориентировочной оценки возможности получения и величины детской надбавки можно воспользоваться имеющимися в интернете счётчиками. Как и в случае с пособием на жильё, к сожалению, и здесь не всегда учитываются все факторы, в связи с чем результат может получиться недостаточно точным.

Что следует предпринимать

По логике, первым должно быть подано заявление на Wohngeld, поскольку результаты рассмотрения важны и для решения вопроса о предоставлении Kinderzuschlag. Если доходы семьи лишь немного ниже прожиточного минимума, можно так и поступить. Можно попробовать подать заявление на пособие на жильё и в том случае, если доходы семьи немного превышают социальный минимум.

В том случае, если в семье при нескольких детях кто-либо из них имеет свой доход, реальнее рассчитывать на детскую надбавку, поскольку в этой ситуации, как отмечалось, доходы детей учитываются раздельно, а при расчёте пособия на жильё принимается во внимание доход семьи в целом. В общем же случае, если вам трудно определить самостоятельно, на какое пособие вы можете рассчитывать, лучше всего подать заявления одновременно во все три ведомства. Как правило, предоставление услуги начинается с момента подачи заявления. Как мы отмечали, обычно центр по трудоустройству делает из этого правила исключение, поскольку социальное пособие выдаётся только тогда, когда прожиточный минимум не может быть покрыт за счёт более приоритетных выплат. Если вам предоставляется пособие на жильё, но с учётом этой суммы ваш доход остаётся несколько ниже социального минимума, вы можете либо согласиться с такой ситуацией, либо отказаться от этого пособия и обратиться в центр по трудоустройству.

В заключение напоминаем: не только получатели ALG-II, но и получатели пособия на жильё и детской надбавки имеют право на дополнительные выплаты для школьников в рамках т.н. образовательного пакета.

Александр Геллер

№ 8, 2013. Дата публикации: 22.02.2013