финансы
пособия |
|
родители ребёнком закона дома демократы коалиции закон социал детских пособие получать пособия социального уходу betreuungsgeld ребёнка безработные детей положение alg по теме: От яслей до школы (550) Надо идти в суд! (470) Детское пособие и ALG II (410)
в той же рубрике: |
||||||
Пособие Betreuungsgeld будут получать родители детей в возрасте от 12 до 36 месяцев, которые – по тем или иным причинам – воспитываются дома, а не в детских учреждениях. К детским учреждениям приравниваются так называемые «дневные мамы» (Tagesmütter), т.е. женщины, уполномоченные коммунами для работы по уходу и воспитанию небольших групп детей. Если родители используют отпуск по уходу за ребёнком (Elternzeit) и получают при этом родительское пособие (Elterngeld) до 14-месячного возраста ребёнка, то право на пособие Betreuungsgeld возникает только после достижения ребёнком этого возраста. Родители получают пособие по уходу за ребёнком не только в том случае, когда кто-либо из них не работает и осуществляет непосредственно уход за ребёнком, но и тогда, когда они оба работают, а детьми занимается бабушка, дедушка или нанятая в индивидуальном порядке няня или воспитательница (Au Pair). Закон предусматривает, что в особо сложных ситуациях – например, в случае болезни родителей – пособие может сохраняться, если ребёнок в этот непродолжительный период получает временное место в одном из детских учреждений. Поскольку реализация закона требует значительных средств, предполагаемый срок введения закона в действие неоднократно переносился. Теперь установлено, что закон вводится в действие с 1 августа 2013 г. В течение первого года действия закона размер пособия будет составлять 100 евро в месяц, а затем (т.е. с 1 августа 2014-го) – 150 евро. Предполагается, что родители, которые откажутся от получения наличных денег и захотят использовать эти деньги для обеспечения будущего своего ребёнка – например, в качестве сбережений на учебные цели (Bildungssparen) или для дополнительных выплат в старости (Altersvorsorge) – будут получать ежемесячный бонус в размере 15 евро. Указанное положение выделено в отдельный законопроект, который пока принят Бундестагом только в первом чтении. Получатели социального пособия Grundsicherung für Arbeitssuchende (ALG II) также будут получать пособие по уходу за ребёнком, но при начислении ALG II эта сумма будет у них вычитаться как доход – точно так же, как и детское пособие (Kindergeld). При этом законодатель исходит из положения, что безработные семьи надо стимулировать к воспитанию детей в коллективе. Если же безработные родители захотят всё же до 3 лет продержать ребёнка дома, то им, по-видимому, придётся проходить дополнительную бюрократическую процедуру подачи документов на пособие Betreuungsgeld, ибо этот вид выплат является приоритетным по сравнению с ALG II. Из-за чего ломаются копья? Как уже сказано, законопроект удалось принять лишь незначительным большинством голосов. Не только оппозиция, но и шесть членов правящей коалиции голосовали против. Доводы сторонников закона (к ним, прежде всего, относится фракция CSU) кажутся очевидными. Родителям должно быть предоставлено право выбирать, где лучше содержать ребёнка в возрасте до 3 лет – в детском учреждении (яслях) или дома. Известно, что многие дети в яслях часто болеют, что наносит вред здоровью и задерживает развитие детей. Кроме того, важны и соображения справедливости. Если детские учреждения финансово поддерживаются государством, то почему не должны поддерживаться родители, которые заботятся о своих детях сами? Но многие придерживаются другой точки зрения. К ним, прежде всего, относятся социал-демократы и «зелёные». Они считают: выплата пособий Betreuungsgeld приведёт к разбазариванию государственных денег и будет препятствовать строительству новых детских учреждений. Недостаток яслей и садов будет, в свою очередь, мешать женщинам поддерживать свою профессиональную квалификацию. Кроме того, в малообеспеченных семьях Betreuungsgeld может рассматриваться как дополнительный источник дохода и использоваться для целей, не связанных с интересами ребёнка. А содержание ребёнка дома в таких семьях будет задерживать его развитие, что впоследствии (в детсаду или в школе) поставит его в неравное положение по отношению к остальным детям. Левые подвергли принятый закон критике с другой стороны. Они утверждают, что вычет Betreuungsgeld из социального пособия противоречит сущности социального законодательства, поскольку эти деньги выдаются не на жизнеобеспечение ребёнка, а для ухода за ним. Будет ли закон долговечен? Оппозиционные партии, и, прежде всего, социал-демократы, уже заявили о намерении обжаловать новый, ещё не вступивший в силу закон в Конституционном суде. Решение Конституционного суда предсказать невозможно. Кроме того, и социал-демократы, и «зелёные» заявили о том, что если после выборов 2013 года они придут к власти, то закон будет сразу отменён. Отсюда возникает риторический вопрос: окажется ли закон долговечным, и сумеет ли хотя бы некоторая часть родителей им воспользоваться? Георгий Александров
№ 49, 2012. Дата публикации: 07.12.2012
|