наше отечество — русский язык
  
   
 
№
 
 
финансы
пособия


Больше денег родителям!
Принципиальная договорённость о введении пособия по уходу за ребёнком (Betreuungsgeld) была достигнута ещё при формировании нынешней правительственной коалиции. Но согласие даже внутри этой коалиции было достигнуто с большим трудом только 5 ноября с. г. А уже 9 ноября закон был принят Бундестагом – небольшим большинством голосов. Что же предусматривает этот закон? Кого он касается? Почему вокруг него бушуют страсти? Окажется ли он долговечным?
 
 
социального betreuungsgeld безработные дома демократы положение ребёнком коалиции ребёнка получать уходу родители закона пособия детей социал закон alg пособие детских

по теме:

в той же рубрике:

Кто и когда будет получать пособие по уходу за ребёнком

Пособие Betreuungsgeld будут получать родители детей в возрасте от 12 до 36 месяцев, которые – по тем или иным причинам – воспитываются дома, а не в детских учреждениях. К детским учреждениям приравниваются так называемые «дневные мамы» (Tagesmütter), т.е. женщины, уполномоченные коммунами для работы по уходу и воспитанию небольших групп детей. Если родители используют отпуск по уходу за ребёнком (Elternzeit) и получают при этом родительское пособие (Elterngeld) до 14-месячного возраста ребёнка, то право на пособие Betreuungsgeld возникает только после достижения ребёнком этого возраста.

Родители получают пособие по уходу за ребёнком не только в том случае, когда кто-либо из них не работает и осуществляет непосредственно уход за ребёнком, но и тогда, когда они оба работают, а детьми занимается бабушка, дедушка или нанятая в индивидуальном порядке няня или воспитательница (Au Pair).

Закон предусматривает, что в особо сложных ситуациях – например, в случае болезни родителей – пособие может сохраняться, если ребёнок в этот непродолжительный период получает временное место в одном из детских учреждений.

Поскольку реализация закона требует значительных средств, предполагаемый срок введения закона в действие неоднократно переносился. Теперь установлено, что закон вводится в действие с 1 августа 2013 г. В течение первого года действия закона размер пособия будет составлять 100 евро в месяц, а затем (т.е. с 1 августа 2014-го) – 150 евро. Предполагается, что родители, которые откажутся от получения наличных денег и захотят использовать эти деньги для обеспечения будущего своего ребёнка – например, в качестве сбережений на учебные цели (Bildungssparen) или для дополнительных выплат в старости (Altersvorsorge) – будут получать ежемесячный бонус в размере 15 евро. Указанное положение выделено в отдельный законопроект, который пока принят Бундестагом только в первом чтении.

Получатели социального пособия Grundsicherung für Arbeitssuchende (ALG II) также будут получать пособие по уходу за ребёнком, но при начислении ALG II эта сумма будет у них вычитаться как доход – точно так же, как и детское пособие (Kindergeld). При этом законодатель исходит из положения, что безработные семьи надо стимулировать к воспитанию детей в коллективе. Если же безработные родители захотят всё же до 3 лет продержать ребёнка дома, то им, по-видимому, придётся проходить дополнительную бюрократическую процедуру подачи документов на пособие Betreuungsgeld, ибо этот вид выплат является приоритетным по сравнению с ALG II.

Из-за чего ломаются копья?

Как уже сказано, законопроект удалось принять лишь незначительным большинством голосов. Не только оппозиция, но и шесть членов правящей коалиции голосовали против. Доводы сторонников закона (к ним, прежде всего, относится фракция CSU) кажутся очевидными. Родителям должно быть предоставлено право выбирать, где лучше содержать ребёнка в возрасте до 3 лет – в детском учреждении (яслях) или дома. Известно, что многие дети в яслях часто болеют, что наносит вред здоровью и задерживает развитие детей. Кроме того, важны и соображения справедливости. Если детские учреждения финансово поддерживаются государством, то почему не должны поддерживаться родители, которые заботятся о своих детях сами?

Но многие придерживаются другой точки зрения. К ним, прежде всего, относятся социал-демократы и «зелёные». Они считают: выплата пособий Betreuungsgeld приведёт к  разбазариванию государственных денег и будет препятствовать строительству новых детских учреждений. Недостаток яслей и садов будет, в свою очередь, мешать женщинам поддерживать свою профессиональную квалификацию. Кроме того, в малообеспеченных семьях Betreuungsgeld может рассматриваться как дополнительный источник дохода и использоваться для целей, не связанных с интересами ребёнка. А содержание ребёнка дома в таких семьях будет задерживать его развитие, что впоследствии (в детсаду или в школе) поставит его в неравное положение по отношению к остальным детям.

Левые подвергли принятый закон критике с другой стороны. Они утверждают, что вычет Betreuungsgeld из социального пособия противоречит сущности социального законодательства, поскольку эти деньги выдаются не на жизнеобеспечение ребёнка, а для ухода за ним.

Будет ли закон долговечен?

Оппозиционные партии, и, прежде всего, социал-демократы, уже заявили о намерении обжаловать новый, ещё не вступивший в силу закон в Конституционном суде. Решение Конституционного суда предсказать невозможно. Кроме того, и социал-демократы, и «зелёные» заявили о том, что если после выборов 2013 года они придут к власти, то закон будет сразу отменён. Отсюда возникает риторический вопрос: окажется ли закон долговечным, и сумеет ли хотя бы некоторая часть родителей им воспользоваться?

Георгий Александров

№ 49, 2012. Дата публикации: 07.12.2012