наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Европа
Политика


Германия испортила евровоздух

Суд в Люксембурге поддержал иск Еврокомиссии против Германии, посчитав, что в Берлине предпринимают недостаточно мер для борьбы с загрязнением воздуха.
 


Уровень загрязнения воздуха оксидами азота регулярно превышал допустимые нормы в 26 регионах ФРГ. Речь в иске Еврокомиссии идёт о периоде с 2010-го по 2016 год, в течение которого в Берлине, Гамбурге, ряде городов Северного Рейна-Вестфалии, Гессена, Рейнланд-Пфальца, Баден-Вюртемберга и Баварии «систематически и постоянно» превышалась предельно допустимая концентрация в воздухе диоксида азота NO2.

Оксиды азота ещё более вредны для человеческого организма, чем угарный газ СО и углекислый газ CO2. Их воздействие на человека грозит нарушением функций лёгких и бронхов. Опасности в большей степени подвержены люди, страдающие сердечно-сосудистыми заболеваниями, – дети и взрослые. При контакте NO2 с влажной поверхностью (слизистые оболочки глаз, носа, бронхов) образуются азотная и азотистая кислоты, которые раздражают слизистые оболочки и поражают лёгкие. При высокой концентрации оксидов азота возникают астматические проявления и отёк лёгких. Вдыхая воздух, который содержит оксиды азота в высокой концентрации, человек не испытывает неприятные ощущения и не предполагает отрицательных последствий. При длительном воздействии оксидов азота в концентрациях, превышающих норму, люди заболевают хроническим бронхитом, воспалением слизистой желудочно-кишечного тракта, страдают сердечной слабостью, а также нервными расстройствами. Оксиды азота также ответственны за возникновение смога и кислотных дождей. Смог вызывает затруднение дыхания, кашель у детей и способствует развитию болезней органов дыхания, особенно сильно страдают от смога астматики.

Нормы предельно допустимого уровня загрязнения воздуха ЕС согласовал в 2008 году, с 2010-го всем членам сообщества необходимо соблюдать их в обязательном порядке. Среднегодовая концентрация оксидов азота в странах ЕС разрешена на уровне 40 микрограммов на кубический метр, при этом в пиковые периоды загрязнения она не должна подниматься выше 200 мкг чаще, чем 18 раз в году.

В целом масштаб нарушения норм в Германии был весьма значительным, посчитал расположенный в Люксембурге Европейский суд (EuGH) – высшая судебная инстанция ЕС. Где-то в определённый момент превышение допустимых показателей составляло только 2%, а где-то достигало и 150%. Частично за последние годы показатели улучшились, но факт систематического нарушения европейского права со стороны ФРГ не подлежит сомнению. В постановлении суда подчёркивается, что EuGH полностью признал правоту Еврокомиссии, не приняв во внимание аргументы юристов с немецкой стороны – они, к примеру, указывали, что и другие государства ЕС систематически нарушали принятые нормы, а частично вину за эти нарушения несёт сама Еврокомиссия, которая вовремя не ввела более жёсткие требования по вредным выбросам дизельных двигателей.

Суд отклонил последний аргумент на том основании, что автомобиль – не единственный источник загрязнения воздуха. Тем не менее в том, что касается оксида азота, старый мотор на дизельном топливе – основная угроза. Анализ выбросов NO2 за счёт движения транспорта в среднестатистическом городе показывает, что легковые машины с дизельным мотором отвечают за 60% загрязнения атмосферы оксидами азота, 19,4% – от лёгких грузовиков, 13,4% – благодаря тяжёлому грузовому транспорту. 4,2% эмиссий – на счету автобусов, последние 3% – остальных машин. И всё же транспортные средства – не единственный источник вредных выбросов. Их в значительном количестве создаёт и устаревшее печное отопление зданий, меры по модернизации которого в Германии принимаются, как и по выводу из транспортного потока старых дизельных машин – но с явно недостаточной скоростью.

Тем не менее за последние годы Германия действительно многое сделала ради соблюдения принятых в ЕС норм. По данным федерального ведомства охраны окружающей среды, в 2017 году допустимые нормы выбросов оксидов азота хотя бы раз превышались в 65 немецких городах, в 2017 году – в 57, в 2019-м – уже только в 25, а в 2020-м – всего в 6 городах. Люксембургский суд указал, что не рассматривает 2017-й и 2018 год: иск Еврокомиссии против Германии, Франции и Великобритании был подан в 2018 году, претензии по нарушениям первой половины десятилетия Европейский суд признал полностью обоснованными, посчитав, что ФРГ вовремя не приняла соответствующие меры, чтобы сократить период несоблюдения предельных значений нормы по выбросам оксидов азота в 26 затронутых регионах. Эти меры планировались, но были слишком неконкретными – формулировок уровня «поддержка распространения электромобилей и увеличение движения велосипедов» суду не хватило.

В основном проблема превышения показателей с 2010-го по 2016 год Берлина, Штутгарта, Мюнхена, Гамбурга и Кёльна, где по-прежнему сложно добиться соблюдения норм в том числе из-за объективных трудностей с организацией движения транспорта. К примеру, Штутгарт расположен во впадине, окружённой холмами, где затруднена циркуляция воздуха из-за потоков ветра, а несколько основных транспортных артерий, по которым осуществляется движение из одного района города в другой, неминуемо ведут через центр, где регулярно возникают пробки, но иную схему проезда через столицу Баден-Вюртемберга предложить практически невозможно – и концентрация выбросов даже при сегодняшней доле условно «чистых» и «грязных» моторов регулярно будет повышенной, хотя динамика конкретных показателей в 2019−2020 годах и вселяет определённый оптимизм.

Вердикт Европейского суда был ожидаемым. Ранее соответствующий приговор был вынесен и в отношении Франции. Принятое решение не означает, что Германии непосредственно угрожают серьёзные штрафные санкции. Крупные выплаты, согласно европейскому праву в данной области, последуют, только если Еврокомиссия подаст повторный иск, что довольно маловероятно. Её представители указали, что планируют не судиться, а теснее сотрудничать с профильными немецкими ведомствами в вопросах охраны окружающей среды. Успехи, которых удалось достичь ФРГ за несколько лет, не в последнюю очередь – благодаря давлению природоохранных организаций, вполне очевидны, но до конца неясно, сохранится ли тенденция в обозримом будущем, или же результат 2020 года – сиюминутный эффект пандемии, в целом сократившей мобильность, а с ней и вредные выбросы. Тем не менее однозначный люксембургский вердикт даёт Еврокомиссии новые рычаги давления на Германию – дальнейшие нарушения или недостаточные попытки их предотвратить уже обойдутся дорого. Речь может идти о штрафе в размере 10 млн евро – за каждый день превышения. По немецким законам ответственность за чистоту воздуха несут земли и коммуны, по европейскому праву за соблюдение норм отвечает правительство. Оно и будет оказывать давление на свои субъекты ради соблюдения требований. Теоретически вердикт Европейского суда может привести к дальнейшему распространению и расширению запретов в ряде городов Германии на движение старых дизельных машин – большинство поставленных на учёт в ФРГ «дизелей» по-прежнему далеки от актуальных экологических норм.




Максим Смирнов

№ 23, 2021. Дата публикации: 11.06.2021
 
 
Наша справка
Что такое оксиды азота?
Под оксидами азота (NOx) в химии понимаются неорганические бинарные соединения азота с кислородом, имеющие газообразную форму. В общей сложности известны 10 соединений азота с кислородом, два важнейших из них – монооксид азота NO и диоксид азота NO2. Последний, будучи ядовитым газом, представляет наибольшую опасность для человека.
 
 
загрязнения суд фрг германии нормы нарушения норм иск оксиды еврокомиссии оксидов европейского концентрация азота воздуха вердикт ес выбросов меры лёгких
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение